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　　全國政協(xié)委員、中國證監會(huì )副主席范福春3月6日表示，IPO重啟勢在必行，但什么時(shí)候啟動(dòng)將和新股發(fā)行制度改革掛鉤，以解決發(fā)行價(jià)和首日開(kāi)盤(pán)價(jià)背離問(wèn)題。他要求上市公司做到“四不三保兩提升”。

　　發(fā)行體制改革核心是定價(jià)

　　范福春在回答中國證券報記者的提問(wèn)時(shí)表示，新股發(fā)行制度改革的一個(gè)重點(diǎn)，是解決長(cháng)期以來(lái)，由新股詢(xún)價(jià)形成的發(fā)行價(jià)與交易所上市交易之前集合競價(jià)形成的交易基礎價(jià)背離太大的問(wèn)題，“解決這個(gè)問(wèn)題并不容易，需要集思廣益”。

　　“前一階段IPO確實(shí)沒(méi)有啟動(dòng)，資本市場(chǎng)的基本功能之一就是要直接融資，這就像一個(gè)人一樣，只要身體健康，就應該工作，但是如果不太健康，比如你感冒、發(fā)燒了，就要休息幾天，等感冒好了再工作�！狈陡４罕硎�，IPO的啟動(dòng)勢在必行，但是什么時(shí)候啟動(dòng)，和進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行制度有關(guān)系。

　　至于為什么要把IPO暫停來(lái)對新股發(fā)行制度進(jìn)行改革和完善，他解釋說(shuō)，如果不進(jìn)一步改革新股發(fā)行制度，可能會(huì )造成新的遺留問(wèn)題。

　　上市公司應“四不三保兩提升”

　　“資本市場(chǎng)配合中央保增長(cháng)、保民生、保穩定，主要擔子落在上市公司身上”，范福春表示，希望上市公司能做到“四不三保兩提升”。

　　“四不”第一是不做假賬，經(jīng)濟情況好和困難時(shí)都不允許做假賬，上市公司一定要給投資者一個(gè)真實(shí)的上市公司。董事會(huì )、經(jīng)理層對全體股東、對市場(chǎng)要高度誠信。第二不說(shuō)假話(huà)，信息披露要真實(shí)、準確、及時(shí)、完整。第三不操縱市場(chǎng)，不能挪一部分資金去炒股票，操縱市場(chǎng)謀取非法利益。第四不侵占上市公司的資金。

　　“三�！本褪屈h中央國務(wù)院提出的保增長(cháng)、保民生、保穩定。對此，上市公司責無(wú)旁貸，應該做全國企業(yè)的中堅力量。

　　“兩提升”一是要提升公司治理水平，關(guān)鍵要完善公司權利制衡機制，絕不能搞一言堂，家長(cháng)式、獨裁式的管理方式是公司走向反面的助推力。第二要提升公司的競爭能力。公司的董事會(huì )和經(jīng)理層要在技術(shù)進(jìn)步、提高管理水平特別是掌握有自主知識產(chǎn)權的原創(chuàng )技術(shù)方面開(kāi)動(dòng)腦筋。

　　他表示，作為監管機構，“我們有理由也有信心為上市公司實(shí)現‘三�！�提供更加全面的服務(wù)”。

　　上市公司內部應建立權力制衡機制

　　作為證監會(huì )第一任上市部主任，范福春對我國上市公司狀況了如指掌，負責上市公司監管工作多年，他認為上市公司治理有三點(diǎn)值得關(guān)注：

　　首先，全社會(huì )都應該關(guān)心、愛(ài)護上市公司。上市公司是中國建立現代企業(yè)的排頭兵和楷模，基本做到了“產(chǎn)權清晰，權責明確，政企分開(kāi)，管理科學(xué)”。

　　其次，我國上市公司絕大多數是好的或比較好的，只有少量上市公司在市場(chǎng)上存在不法行為，給市場(chǎng)造成了危害，給投資者造成了損失，但“他們絕不是上市公司的整體，更不是上市公司的全部，他們僅僅是一小部分”。

　　總體上來(lái)說(shuō)，上市公司通過(guò)資本市場(chǎng)募集資金，壯大了自己的實(shí)力，對中國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，對國民經(jīng)濟增長(cháng)，做出了非常大的貢獻。有很多優(yōu)秀的上市公司通過(guò)他們的努力，借助資本市場(chǎng)的支持，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱，并且在國際市場(chǎng)競爭中占有一席之地。

　　最后，上市公司當前最重要的是提升公司治理水平，核心是建立上市公司法人治理結構當中的權力制衡機制。目前，中國公司治理最大的問(wèn)題是“形備而神不似”，就是公司內部的權力制衡機制沒(méi)有完全建立起來(lái)。而建立這個(gè)制衡機制，需要股東盡責而不越位，董事盡責而不失控，經(jīng)理盡責而不越權，這三個(gè)方面是相互矛盾又相互統一的。中國的上市公司要達到這個(gè)標準，還需要很長(cháng)時(shí)間的努力。

　　建議取消紅利稅

　　去年證監會(huì )出臺政策，鼓勵上市公司增加現金分紅，一些專(zhuān)家建議取消紅利稅來(lái)配套。范福春表示，2004年，國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開(kāi)放和穩定發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國九條)中明確指出，要完善資本市場(chǎng)稅收政策，研究制定鼓勵社會(huì )公眾投資的稅收政策�！皣�九條”出臺之后，證監會(huì )一直在推動(dòng)取消紅利稅，并且往前走了一步，紅利稅確實(shí)下降了，但并未取消。目前，證監會(huì )正在積極、耐心地就取消紅利稅，繼續和有關(guān)方面進(jìn)行反映溝通，但方方面面的意見(jiàn)還不完全一致。什么時(shí)候能取消紅利稅，需要看什么時(shí)候可以取得共識。

　　B股公司發(fā)行A股渠道仍未打通

　　談到B股再融資問(wèn)題時(shí)，范福春表示，B股公司如果要繼續發(fā)行B股的話(huà)，證監會(huì )會(huì )根據相關(guān)情況作出受理；如果要發(fā)H股的話(huà)，證監會(huì )請示國務(wù)院同意，已經(jīng)開(kāi)展這方面的試點(diǎn)；但現在發(fā)行A股的渠道還沒(méi)有打通。

　　他說(shuō)，B股問(wèn)題是一個(gè)歷史產(chǎn)物。資本市場(chǎng)形成初期，滬深兩個(gè)交易所還分別為上海市和深圳市管理的時(shí)候，A股采取額度融資的時(shí)候，兩個(gè)試點(diǎn)城市為了擴大直接融資的規模，就創(chuàng )造了B股，而且當時(shí)國務(wù)院規定，B股只有10億美元的額度，只能以外幣購買(mǎi)。B股市場(chǎng)一直沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，如何解決B股市場(chǎng)出路問(wèn)題，是監管部門(mén)下一步改革需要認真探索的問(wèn)題。

　　股指期貨：準備扎實(shí)

　　在回答股指期貨何時(shí)推出這一市場(chǎng)熱點(diǎn)時(shí)，范福春表示，經(jīng)過(guò)三年多的準備，股指期貨的前期準備工作做得非常扎實(shí)，市場(chǎng)對股指期貨的正面作用已經(jīng)形成共識，但其推出還得等到“瓜熟蒂落、水到渠成”時(shí)。

　　范福春還透露，證監會(huì )正在研究合格投資者制度。合格投資者制度是對特定市場(chǎng)而言的，比如以后推出的股指期貨、創(chuàng )業(yè)板。

　　此外，范福春曾在去年的提案中提出，壓縮國有控股上市公司在并購重組重大事項上的審批鏈條，以防止內幕交易。他說(shuō)，國資委為實(shí)現這個(gè)目標做了很多努力，證監會(huì )準備對一系列有關(guān)收購兼并的管理辦法進(jìn)行修改，上市部、法律部已經(jīng)做了大量的前期準備工作，“不久會(huì )有一系列修改后的法規向市場(chǎng)公布并征求意見(jiàn)”。

　　媒體是監管工作的千里眼順風(fēng)耳

　　范福春還特地表示，證監會(huì )作為證券市場(chǎng)的監管機構，一直把媒體當成良師益友。媒體是證監會(huì )監管工作的千里眼和順風(fēng)耳，媒體對證監會(huì )的支持是很大的。

　　他說(shuō)，證監會(huì )單個(gè)部門(mén)的監管手段是有限的，媒體提供的大量信息，是證監會(huì )監管工作的重要依據。他要求從事上市公司監管的工作人員，上班第一件事看報紙。半小時(shí)之內大家先看報紙，看看有沒(méi)有涉及上市公司方面的信息，有沒(méi)有值得關(guān)注的線(xiàn)索。（記者 申屠青南 蔡宗琦）