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　　2020年我國失地農民將達1億

　　據預測2020年我國失地農民總數將達1億人以上。民進(jìn)中央建議國務(wù)院盡快制定失地農民社會(huì )保險條例，逐步建立完善失地農民的社會(huì )保障法律制度。

　　民進(jìn)中央認為，正在修訂的土地管理法擬增加針對失地農民的征地補償和社會(huì )保障的相關(guān)條款，但作為一部土地管理的專(zhuān)門(mén)法律，不宜對失地農民的社會(huì )保障規定過(guò)細。因此，出臺一部包含失地農民就業(yè)、養老、醫療等內容的專(zhuān)門(mén)法規就顯得十分必要。而社會(huì )保險法(征求意見(jiàn)稿)作為社會(huì )保險領(lǐng)域的“基本法”，在現有條件不成熟的情況下，對失地農民這一特殊群體沒(méi)有專(zhuān)門(mén)條款規定。

　　因此，民進(jìn)中央建議出臺一部過(guò)渡性的行政法規，將失地農民社會(huì )保險納入法制軌道，并逐步融入統一的城鎮社會(huì )保險制度中。

　　民進(jìn)中央認為，制定失地農民社會(huì )保險條例要守住三個(gè)“原則”，即統一立法原則、保障基本生活原則、與現行社會(huì )保險制度相銜接原則。一是要建立專(zhuān)項基金。資金的籌集方面，政府出資部分不低于保險資金總額的30%，從土地出讓金中列支；集體補助部分不低于保險資金總額的40%，從土地補償費中提��；個(gè)人承擔的部分不高于保險資金總額的30%，從征地安置補償費中抵交。集體和個(gè)人繳納的費用進(jìn)入個(gè)人賬戶(hù)，政府補助金進(jìn)入社會(huì )統籌賬戶(hù)，實(shí)行個(gè)人賬戶(hù)與社會(huì )統籌相結合的制度�；�金的管理和運營(yíng)方面，應將管理機構與經(jīng)營(yíng)機構分開(kāi)設置，引入市場(chǎng)機制，并依法嚴格監管，確�；�金安全和保值增值，并保證基金支出用于失地農民的養老、醫療和就業(yè)等方面。

　　二是建立管理機構。設立省、地(市)、縣(市)三級失地農民社會(huì )保障管理機構，可從目前各級勞動(dòng)保障廳(局)所屬的社會(huì )保險事業(yè)管理局(中心或處)中增設�？稍卩l鎮一級設立勞動(dòng)保障事務(wù)所，負責被征地農民社會(huì )保險工作。(記者楊傲多)