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　　專(zhuān)訪(fǎng)全國人大代表、四川省副省長(cháng)陳文華：

　　災后重建資金缺口超7000億

　　“三年恢復重建，五年發(fā)展振興，十年全面小康�！痹谒拇ㄊ∥�、省政府提出災后重建的這一時(shí)間表后，中央又作出指示，恢復重建要提前到兩年內。面對重建繁重的時(shí)間壓力，中央財政計劃兩年撥付2000多億元，而四川災后重建的總投資將達到1.67萬(wàn)億，截止目前，已經(jīng)投資2000多億元。四川省委、省政府計劃在今年內投入1萬(wàn)億建設資金。在如此短期內啟動(dòng)這么巨大的投資量，資金從何而來(lái)，又如何進(jìn)行監督？這也成為是“兩會(huì )”期間人們關(guān)注的焦點(diǎn)之一�！吨袊�經(jīng)濟周刊》記者在“兩會(huì )”期間就災后重建等問(wèn)題，專(zhuān)訪(fǎng)了四川省副省長(cháng)陳文華代表。

　　多方解決

　　重建資金缺口

　　《中國經(jīng)濟周刊》：四川災后重建已經(jīng)歷了近一年，媒體上公布的4萬(wàn)億拉動(dòng)內需的資金中，有1萬(wàn)億是災后重建，這批資金是否已經(jīng)到位？

　　陳文華：現在中央承諾3年給我們2000多億，然后就是18個(gè)對口支援的省，3年加起來(lái)可能有3000億，還有金融貸款，應該是6000億。我們重建的資金需求總的是1.67萬(wàn)億，現在資金缺口是7000多億。這個(gè)缺口如果能夠解決的話(huà)，我覺(jué)得我們3年恢復重建是有希望的。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：那么你們如何解決這7000多億的資金缺口？

　　陳文華：我希望，中央這1萬(wàn)億先到位。但是有一個(gè)問(wèn)題，這1萬(wàn)億沒(méi)有哪位中央領(lǐng)導承諾過(guò)，也沒(méi)有哪個(gè)文件發(fā)布，只是媒體在說(shuō)，所以還是懸著(zhù)。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：倘若1萬(wàn)億的資金到不了位，怎么辦？

　　陳文華：有可能自籌，有可能地方發(fā)行債券，但是如果地方發(fā)行債券，要中央批準。如果中央批準發(fā)行地方債券，我們也可能來(lái)籌集恢復重建的資金，加快重建進(jìn)度。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：中央有沒(méi)有這個(gè)財力來(lái)提供這筆資金？

　　陳文華：中央財政的財政預算、決算報告里面，我們看不出有那么多剩余。如果通過(guò)發(fā)行債券來(lái)籌資，我覺(jué)得這個(gè)還是可能的，還有拋售黃金，這些都可以解決問(wèn)題。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：如果這1萬(wàn)億資金到位，那么會(huì )用于哪些方面？

　　陳文華：四川在地震中有3萬(wàn)多公里公路毀損，幾百座橋梁損壞，震損水庫有1997座，重建需要的資金很大。另外，就是用于公共服務(wù)設施的建設，主要是學(xué)校、醫院、住房等等。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：現在最迫切要建的項目是什么？

　　陳文華：我們也會(huì )很好的安排那些急需的、更重要的項目先上，且今年就要看到效果。比如說(shuō)要優(yōu)先進(jìn)行公共服務(wù)設施的建設，我們現在要求醫院今年年底基本完成恢復重建，今年市縣級的醫療衛生機構3月份以前全面動(dòng)工，6月份要完成所有的維修加固任務(wù)，年底所有的鄉鎮衛生院要全面投入使用，還有城鄉居民的住房也要優(yōu)先建好。

　　災后重建可以適度市場(chǎng)化運作

　　《中國經(jīng)濟周刊》：災后重建的投資有沒(méi)有可以進(jìn)行市場(chǎng)化運作的項目？

　　陳文華：有。但如果完全市場(chǎng)化也有問(wèn)題，人家都遭災了，房子都倒了，你還市場(chǎng)化，人家也受不了。(重建)是可以增加一些市場(chǎng)化因素的，但該政府補貼的還得補貼。我倒覺(jué)得可以增加一些市場(chǎng)化的因素，但是完全市場(chǎng)化可能也做不到。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：1.67萬(wàn)億資金需求當中，市場(chǎng)化份額將占多大？

　　陳文華：這個(gè)我沒(méi)有去算，也很難算。我覺(jué)得城鎮住房可以考慮一些市場(chǎng)化的因素，但是也不可能完全市場(chǎng)化；一些公共基礎設施也可以增加一些市場(chǎng)化的因素。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：目前情況下，有沒(méi)有一些市場(chǎng)化項目已經(jīng)啟動(dòng)？

　　陳文華：嚴格的市場(chǎng)化沒(méi)有，但是帶有一些市場(chǎng)化因素的還是有的，比如說(shuō)修房子、修學(xué)校。招投標選擇施工企業(yè)是市場(chǎng)化操作的，不是政府指定的。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：災后重建會(huì )不會(huì )帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？

　　陳文華：會(huì )帶動(dòng)很多行業(yè)的發(fā)展，如建材、鋼材、水泥行業(yè)都有拉動(dòng)。這些行業(yè)并不是立足四川本省的，肯定是全國的。而且需要的勞動(dòng)力也很多，能解決許多農民工就業(yè)。

　　如何保障資金落實(shí)到位

　　《中國經(jīng)濟周刊》：如何保證災后重建資金落到實(shí)處？

　　陳文華：大家這個(gè)擔心是很自然的，我們也采取了嚴格的措施。

　　第一，加強了組織領(lǐng)導，四川省成立了災后恢復重建委員會(huì )，各市州縣也成立了相應的領(lǐng)導機構。在這個(gè)恢復重建委員會(huì )下面分專(zhuān)業(yè)的又設置了若干個(gè)小組。比如城鄉住房建設小組、醫療恢復重建小組等等。

　　第二，每個(gè)項目都有科學(xué)的規劃，這個(gè)規劃是經(jīng)過(guò)國家批準的，應該是科學(xué)的。

　　第三，現在重建的這些設計方案都是專(zhuān)家論證的，是有保障的。

　　第四，堅持國家的《招標投標法》，嚴格執行項目招標制度。

　　第五，設立了監督機構，我們在各個(gè)重災區還設立了督導組。這個(gè)督導組分為綜合性的督導組和專(zhuān)項督導組，這種嚴密的監督保證了它的進(jìn)度、質(zhì)量和廉政建設的要求，這樣保證了工程的進(jìn)度和質(zhì)量，同時(shí)也加強了廉政建設。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：這方面有沒(méi)有一個(gè)公開(kāi)透明的程序？

　　陳文華：有。項目都是一本本的，都是可以看的，網(wǎng)上都是公布的，招投標當中都是公開(kāi)的。完全是按國家規定來(lái)進(jìn)行的，各項法規都是比較健全的，工作程序也是比較嚴密的。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：前段時(shí)間，有媒體報道，災后重建項目有的存在質(zhì)量問(wèn)題。你們是如何防范質(zhì)量隱患的？

　　陳文華：質(zhì)量也是必須要嚴格控制的問(wèn)題。尤其要防止粗制濫造，我覺(jué)得在災后重建中，質(zhì)量的控制是關(guān)鍵問(wèn)題�，F在絕大部分重建項目質(zhì)量都是比較好的，但是也有個(gè)別項目有質(zhì)量上的差異。要確保質(zhì)量，特別是要按照抗震設防的標準來(lái)進(jìn)行建設，這是我們省委、省政府反復強調和要求的。下面執行的情況應該說(shuō)大多數是沒(méi)有問(wèn)題的，但也有降低標準，沒(méi)有掌握好質(zhì)量的情況也是可能的。比如說(shuō)我們的衛生院突破標準，突破規模的問(wèn)題，這也是事實(shí)。

　　《中國經(jīng)濟周刊》：那么如何加強監管？

　　陳文華：質(zhì)量是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，我們必須要按照國家批準的規劃，嚴格的執行質(zhì)量標準。尤其是基礎設施，在基礎設施建設當中，監理是非常重要的。監理對質(zhì)量的控制、對建筑材料的控制、對工藝控制都要嚴格，杜絕偷工減料。(《中國經(jīng)濟周刊》記者 南焱/兩會(huì )現場(chǎng)報道)