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“聽(tīng)說(shuō)今天國家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司有領(lǐng)導來(lái)聽(tīng)會(huì )”,九龍縣煙袋鄉毛菇廠(chǎng)村支書(shū)張國富代表看著(zhù)小組會(huì )旁聽(tīng)席:“我要建議中央繼續加大對西部尤其是貧困山區的交通建設投入!
四川代表團連續幾天舉行全團會(huì )、小組會(huì ),國家發(fā)展改革委、科技部等部委均前來(lái)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。恰是西部大開(kāi)發(fā)10年之際,“在政府工作報告中‘西部大開(kāi)發(fā)’一段,應當加上 ‘認真總結十年來(lái)的基本經(jīng)驗,堅持深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰略’!笔“l(fā)展改革委副主任李亞平代表的建議,很多代表都附議。
一位國家發(fā)展改革委官員告訴記者,去年8月國務(wù)院決定撤銷(xiāo)“國務(wù)院西部地區開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組辦公室”,在國家發(fā)展改革委設立西部開(kāi)發(fā)司。本次政府工作報告也明確,繼續實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)等區域發(fā)展戰略,西部開(kāi)發(fā)政策將在2010年之后延續。
期待一 生產(chǎn)力布局傾向西部
內江市委書(shū)記唐利民代表說(shuō),我們也不愿意老成為國家負擔,老是要國家大量轉移支付。西部在前一個(gè)10年解決貧困,群眾生產(chǎn)生活條件已經(jīng)得到根本改善,未來(lái)的發(fā)展效果應當好于前10年,快于前10年。應當構建全新意義上的西部發(fā)展戰略。
區域均衡發(fā)展始終是我們的奮斗目標,西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施10年,成績(jì)有目共睹。瀘州市委書(shū)記朱以莊代表指出,西部需要持續大發(fā)展,當務(wù)之急要加大對西部基礎設施的投入。他建議,可以將西部“十二五”計劃項目提前到“十一五”來(lái)做。
西部大開(kāi)發(fā)政策中,現在強化造血功能的傾斜性政策并不多。自貢市委書(shū)記王海林代表認為:“10年來(lái)國家支持西部以基礎設施、生態(tài)建設為主,成效顯著(zhù),但對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐明顯不足,希望生產(chǎn)力布局傾向西部!
樂(lè )山市副市長(cháng)徐建群委員同樣認為,東西部差距拉大是多種因素綜合作用的結果,其中政策導向因素具有關(guān)鍵作用,F在區域差別性政策力度不夠;政策配套不完善,可操作性差;政策貫徹落實(shí)的力度不夠,沖抵了國家對西部地區的政策傾斜。
期待二 資源輸出利益補償
“這10年四川有新的自我發(fā)現:除了是水電資源大省,還是天然氣資源大省!边_州市委宣傳部長(cháng)楊娟代表帶來(lái)最新消息,中石化開(kāi)采的普光氣田將在今年開(kāi)始產(chǎn)氣,預計到2011年全面投產(chǎn)時(shí)將年產(chǎn)氣436億立方米。
楊娟分析,天然氣的開(kāi)發(fā)利用將為西氣東輸工程和支持國家建設做出巨大貢獻,但生態(tài)環(huán)境、基礎設施、產(chǎn)業(yè)轉移等重重壓力都落在了地方政府頭上,資源輸出地沒(méi)有獲得相應利益補償。
謝天佑代表舉了德陽(yáng)市的例子,該市天然氣儲量豐富,年產(chǎn)天然氣20億立方以上。然而,兩大石化企業(yè)對在川企業(yè)的供氣基數都是根據上世紀90年代初供氣量來(lái)確定的,對德陽(yáng)每年的供氣量只有9億立方左右,距實(shí)際需求相差2-4億立方,不僅制約了地方經(jīng)濟發(fā)展,也嚴重影響了地方支持天然氣資源開(kāi)發(fā)的積極性。
他建議,供氣部門(mén)取消天然氣資源地企業(yè)的供氣基數,根據其經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所需,合理調配天然氣供應量。
“總理的報告中提出‘加快建立健全礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)補償機制’,希望能提出時(shí)間表!睆V元市長(cháng)馬華代表提出。
期待三 成渝設“特區”領(lǐng)頭發(fā)展
“先讓一部分地方富起來(lái),富裕地區帶動(dòng)貧困地區,我國發(fā)展的有效實(shí)踐同樣可以用在西部大開(kāi)發(fā)上!蓖鹾A执硖岢,成渝經(jīng)濟區是我國西部地區最早形成、最有基礎、最具潛力的經(jīng)濟區之一,擁有成都、重慶兩個(gè)西部最大的中心城市和城鎮密集群,應當設立為“經(jīng)濟特區”,領(lǐng)頭帶動(dòng)西部發(fā)展。
唐利民代表建議國家可從幾個(gè)方面考慮:盡快完成成渝經(jīng)濟區發(fā)展規劃編制,成立專(zhuān)門(mén)機構加強對成渝經(jīng)濟區發(fā)展的指導和協(xié)調;支持川渝兩地加大基礎設施建設力度,完善交通運輸體系,加快推進(jìn)成渝城際鐵路、成安渝高速公路的前期工作,加快長(cháng)江、岷江、嘉陵江航道整治,加速成渝經(jīng)濟區一體化進(jìn)程。
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