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　　政府工作報告提出，今年“新增就業(yè)900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率4.6%以?xún)取�。在當前國際金融危機影響日甚的背景下，我國不少工業(yè)企業(yè)遭受較大沖擊，就業(yè)壓力巨大。出席全國兩會(huì )的一些代表委員和專(zhuān)家學(xué)者強調，解放攤販經(jīng)濟、助推網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、大興鄉村經(jīng)濟就是當前值得鼓勵的促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)的三個(gè)方向。

　　攤販經(jīng)濟：

　　低成本創(chuàng )業(yè)的搖籃

　　最近，江蘇無(wú)錫市因城市管理，強制拆除1200多個(gè)報刊便民亭，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。近年來(lái)，同樣是出于城市管理的理由，很多城市的攤點(diǎn)被拆除、取締，小攤小販難以找到合適的生存空間。小攤販與“城管”之間的矛盾在許多地方成為持續的熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　許多小攤小販的背后往往維系著(zhù)一個(gè)家庭的生活。在當前巨大的就業(yè)壓力下，有必要重新審視攤販經(jīng)濟的作用。全國人大代表張育彪為此建議政府“解放小攤販”。

　　他說(shuō)，攤販經(jīng)濟可以解決部分就業(yè)，同時(shí)也可激勵待業(yè)人員低成本創(chuàng )業(yè)。中國可借鑒韓國、日本、美國等國實(shí)踐經(jīng)驗。比如，讓小攤販合法化，劃定區域和時(shí)段，讓其有序經(jīng)營(yíng)。各城市可根據城市規劃、市民需求，劃定一定區域，限定時(shí)間、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　“對賣(mài)早餐的，可考慮在早上7時(shí)半前結束，不影響市民上下班，對交通不造堵；而一些賣(mài)小商品的，可允許在晚上7時(shí)半后經(jīng)營(yíng)，晚上12時(shí)前結束�！睆堄�彪建議，政府可考慮出臺《城市設攤導則》，解禁馬路市場(chǎng)，在不影響群眾生活、保證城市管理效果的基礎上，在部分街道設置便民攤點(diǎn)，政府為其頒發(fā)臨時(shí)許可證。

　　網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟：

　　創(chuàng )業(yè)就業(yè)的新空間

　　全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司董事長(cháng)徐龍說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )是一個(gè)比較大的就業(yè)平臺，投資少，成本低，見(jiàn)效快�！耙桓�線(xiàn)、幾臺電腦就可以24小時(shí)開(kāi)展電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、在線(xiàn)服務(wù)等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)�！彼�說(shuō)，當前，政府比較關(guān)注實(shí)體工業(yè)園區，實(shí)際上也可以建立網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)虛擬園區，就像廣交會(huì )那樣，搭建一個(gè)網(wǎng)上的創(chuàng )業(yè)平臺。政府可考慮為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)提供孵化基地、創(chuàng )業(yè)基金、培訓基金以及稅收等優(yōu)惠政策，培育網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)的環(huán)境。徐龍說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)是比較大的，預計可以帶動(dòng)50萬(wàn)人就業(yè)。

　　全國人大代表、紹興文理學(xué)院院長(cháng)王建華說(shuō)，金融危機帶來(lái)的就業(yè)壓力已使很多人選擇自己創(chuàng )業(yè)。例如，從2008年9月至今，淘寶網(wǎng)上新開(kāi)店鋪每個(gè)月近20萬(wàn)家，每天有5000人在淘寶網(wǎng)上開(kāi)店，網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)熱潮正撲面而來(lái)�！罢�府應該用創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，主動(dòng)引導新的創(chuàng )業(yè)浪潮，讓更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng )業(yè)者�！�

　　鄉村經(jīng)濟：

　　創(chuàng )業(yè)就業(yè)的廣闊空間

　　最近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一批有技術(shù)、有資金的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)鄉村經(jīng)濟逐步發(fā)展壯大，為就業(yè)創(chuàng )造出巨大的空間。

　　全國人大代表、安徽省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳廳長(cháng)朱勇告訴記者，目前安徽有5.26萬(wàn)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體1.47萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)27.25萬(wàn)人。安徽已建立了103個(gè)農民工創(chuàng )業(yè)園，還準備投資1.5億元，再建150個(gè)農民工創(chuàng )業(yè)園。

　　全國政協(xié)委員雷加富建議，要高度重視返鄉農民工再就業(yè)，支持農民回來(lái)創(chuàng )業(yè)。不少返鄉農民工有一定的技術(shù)、經(jīng)驗和資金基礎，對拓展鄉村就業(yè)空間有很大的潛力。應當加大對農民工創(chuàng )業(yè)的扶持力度，為他們創(chuàng )業(yè)提供金融、土地等方面的支持，開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)“綠色通道”，降低創(chuàng )業(yè)門(mén)檻�！　�

　　○專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所研究員王德文說(shuō)，對于小攤販問(wèn)題，出于市容市貌考慮，進(jìn)行一些限制，不過(guò)小攤販的發(fā)展，對于搞活市場(chǎng)還是必要的。從當前整體就業(yè)形勢看，要清理不合理的規章制度，放寬對他們的限制，扶持他們走上正軌發(fā)展。

　　對于自主創(chuàng )業(yè)的小攤販，人力資源和社會(huì )保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長(cháng)莫榮認為，還是應該加以服務(wù)和引導�！罢�府部門(mén)不要過(guò)多地去‘卡’，而是要加強服務(wù)和引導�！�