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　　2009年兩會(huì )，與大多數人收入息息相關(guān)的個(gè)稅話(huà)題熱度不減。

　　去年“兩會(huì )”，全國人大代表、聯(lián)想集團董事長(cháng)柳傳志，全國人大代表、娃哈哈集團有限公司董事長(cháng)宗慶后以及全國人大代表、玖龍紙業(yè)董事長(cháng)張茵針對個(gè)稅問(wèn)題拋出的議案就曾引起很大爭議。與去年不同的是，除了糾結于個(gè)人起征點(diǎn)這一敏感問(wèn)題外，今年的代表委員針對個(gè)人所得稅稅制提出了更多建議。來(lái)自不同行業(yè)領(lǐng)域的人大代表和政協(xié)委員盡管觀(guān)點(diǎn)迥異，仍各抒己見(jiàn)、參政議政。

　　提高起征點(diǎn)擴內需

　　提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是今年關(guān)注個(gè)稅話(huà)題的“兩會(huì )”代表委員的主流意見(jiàn)。

　　“我在提案中建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3000塊錢(qián)的水平”，全國政協(xié)委員、全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )原副主任王大成接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這幾年來(lái)，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)每修改一次，再過(guò)兩三年基本就將滯后，不如一次性提高一千元的水平，但是若上調幅度太大，又將對財政收入造成壓力，3000元的起征點(diǎn)較為合適。

　　在當前應對國際金融危機的背景下，全國政協(xié)委員、電監會(huì )前副主席紹秉仁認為“減負就是增收”，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)與社保福利等措施一道有利于減輕居民負擔，有利于擴大內需�！熬唧w調整到多少合適，這個(gè)數字可以科學(xué)測算，我認為4000-5000元的水平比較合適”。

　　而全國政協(xié)委員、《中國美容時(shí)尚報》社長(cháng)張曉梅認為，目前個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元有點(diǎn)偏低，而且不同工資水平的城市應有區別，如北京、上海、廣州等一類(lèi)城市的個(gè)稅起征點(diǎn)可提高到5000元-6000元。張曉梅提交的提案建議個(gè)人所得稅以家庭和年度為單位核算，“這樣基本保證了一個(gè)家庭最基本的消費、生活需求，免除了月度征收的繁瑣，有利于拉動(dòng)消費，而且更能夠體現社會(huì )公平”。

　　除了起征點(diǎn)這一敏感話(huà)題外，王大成認為目前的級差稅率也應予以改革，“現在是九級稅率，建議合并到四五個(gè)級別，當前最高個(gè)稅稅率為45%，建議調低到35%”。

　　以家庭為單位 分類(lèi)綜合相結合

　　盡管代表委員討論得很熱鬧，但財政部副部長(cháng)廖曉軍日前在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)回應，目前我國尚無(wú)個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調整計劃。

　　“目前的個(gè)稅起征點(diǎn)水平已經(jīng)使近一半的工薪階層不用繳納所得稅，現在調整個(gè)人所得稅的結果是富人得大益，中等收入得小益，低收入階層不得益”，全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康認為，個(gè)稅改革首先應考慮配套改革方案，而不是單調起征點(diǎn)。

　　這與政協(xié)委員、前國家開(kāi)發(fā)銀行副行長(cháng)劉克崮的觀(guān)點(diǎn)不謀而合，劉克崮在接受中國證券報記者采訪(fǎng)時(shí)曾表示，在當前經(jīng)濟困難時(shí)期，特別要考慮低收入人群，但單純提高個(gè)稅征收起點(diǎn)并沒(méi)有意義，“原本就不用繳稅的人在提高個(gè)稅起征點(diǎn)后依然不用繳稅，原本需要繳稅而在提高起征點(diǎn)后免稅的人收入有限，不能省下多少錢(qián)，只有高收入人群的個(gè)稅繳納水平較明顯下降了，這與調整個(gè)稅的初衷相�！�。

　　至于未來(lái)的個(gè)稅制度改革方向，賈康指出，應該考慮家庭贍養系數，以家庭為單位綜合考慮，采取分類(lèi)與綜合相結合的稅制改革方向。

　　劉克崮則提出，目前個(gè)稅的問(wèn)題在于制度缺陷——簡(jiǎn)單、單向，個(gè)稅制度應從分類(lèi)征收轉變?yōu)榫C合征收應包括成員綜合、收入綜合、基本生活費綜合等內容，但他同時(shí)認為，今年不是個(gè)稅總改革的好時(shí)機。(記者 蔡宗琦)