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　　如何更好地加快重建、加快發(fā)展，是今年兩會(huì )上四川代表、委員們思考得最多的問(wèn)題之一。連日來(lái)，大家紛紛采取提交建議、提案等方式積極建言獻策。全國人大代表、市人大常委會(huì )副主任孫傳敏建議，將產(chǎn)業(yè)轉移納入對口援建延伸項目；駐川全國政協(xié)委員們在提交的聯(lián)名提案《加快推進(jìn)四川災后恢復重建》中，呼吁在災后恢復重建期間，國家對災區采取特殊稅收政策，如將四川災區產(chǎn)生的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中央分成部分全額返還，用于災后恢復重建等。

　　產(chǎn)業(yè)轉移

　　盼能納入對口援建延伸項目

　　孫傳敏代表認為，四川省災后恢復重建任務(wù)仍然十分艱巨，特別是受災地區產(chǎn)業(yè)恢復提升、災區群眾的就業(yè)問(wèn)題突出，資金缺口很大；加上受?chē)�際金融危機影響，返鄉農民工增多，就業(yè)壓力增大。加快東西部產(chǎn)業(yè)轉移，延伸四川地震災區對口援建，不僅能促進(jìn)四川災區的恢復重建，提升產(chǎn)業(yè)水平，促進(jìn)災區群眾就業(yè)，而且加快東部產(chǎn)業(yè)升級，減低產(chǎn)品成本，提高競爭力，起到雙贏(yíng)和共贏(yíng)的作用，促進(jìn)區域間生產(chǎn)力要素合理流動(dòng)和梯度轉移。

　　“其實(shí)，這不能簡(jiǎn)單地看做東部地區對西部地區的支持，而是一種共同發(fā)展�！睂O傳敏分析說(shuō)，東部發(fā)達地區，同樣遭受了國際金融危機影響，正面臨產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)品質(zhì)量和成本的多重壓力。而四川省作為西部大省卻恰好具備了很多承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的明顯比較優(yōu)勢，主要體現在：人力資源豐富、生活成本較低(人力成本只相當于沿海的2/3)，人口眾多、市場(chǎng)和潛在市場(chǎng)巨大，土地資源可調整空間大，礦產(chǎn)資源豐富、資源配套較好。隨著(zhù)四川交通樞紐的建成，物流競爭力將逐漸顯現。

　　因此，他建議國家有關(guān)部門(mén)發(fā)揮“政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作”機制，將東西部產(chǎn)業(yè)轉移納入地震災區對口援建延伸項目框架；并組成協(xié)調機構，統籌、引導、指導此類(lèi)產(chǎn)業(yè)轉移。此外，可在稅收、投融資、土地等方面制定相關(guān)政策、予以?xún)A斜，納入對口援建產(chǎn)業(yè)轉移的項目享受特殊政策支持。

　　四項稅收

　　請求中央分成部分返還災區

　　駐川全國政協(xié)委員們在聯(lián)名提案中表示，汶川大地震后，除去納入國家總體規劃的縣(市、區)外，四川還有不少受災程度也不輕的地區，未能享受到國家有關(guān)支持恢復重建政策，“相鄰的鄉鎮，同樣的受災程度，卻由于分屬不同的縣，享受的重建政策就可能不一樣”。委員們建議，在災區干部群眾自力更生的基礎上，中央進(jìn)一步從重建政策、稅收等方面給予支持，對四川省未納入國家總體規劃的重災縣(市、區)，給予同等享受恢復重建政策的支持。在災后恢復重建期間，將四川省災區產(chǎn)生的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅中央分成部分全額返還，用于災后恢復重建。(記者 陳文勇 熊德壯 張魁勇 黃穎 李婭)