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　　賀鏗接受本報專(zhuān)訪(fǎng) 解讀當前經(jīng)濟熱點(diǎn)

　　3月10日，全國人大財經(jīng)委員會(huì )副主任委員賀鏗接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)，就當前就業(yè)、個(gè)稅、宏觀(guān)政策和國際金融危機對我國的影響等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了精彩解讀。

　　保就業(yè)比“保八”更重要

　　記者：當前受?chē)�際金融危機的影響，外需不足，制造業(yè)企業(yè)遇到較大困難，造成了民工返鄉潮，返鄉農民工的就業(yè)問(wèn)題也是各級政府所關(guān)注的，您對這個(gè)問(wèn)題有什么看法？您認為保增長(cháng)和保就業(yè)當前來(lái)說(shuō)哪個(gè)更緊迫？

　　賀鏗：坦率地說(shuō)，我認為保就業(yè)更緊迫，就業(yè)保不了，消費需求就上不去，經(jīng)濟增長(cháng)也保不住，保住了也不可能持續。這些年來(lái)，我國的出口比例越來(lái)越大，尤其是浙江、江蘇、廣東，外部需求是這些地區經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。由于國際金融危機以及其他一些因素的影響，我們的出口下降，外需減少，所以珠三角、長(cháng)三角的一些企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或是已經(jīng)破產(chǎn)，這樣的話(huà)就有大批的農民工失去了工作，這個(gè)數字大概是1200萬(wàn)。

　　除了失業(yè)的農民工，每年還有許多新畢業(yè)的大學(xué)生。所以就業(yè)的問(wèn)題是非常值得關(guān)注的問(wèn)題。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)非常重視這個(gè)問(wèn)題，也采取了許多措施。

　　在這個(gè)時(shí)候，地方各級領(lǐng)導如果不把重點(diǎn)放在就業(yè)上，把思想還是放在GDP能不能上去，而不關(guān)注就業(yè)的問(wèn)題，就比較成問(wèn)題。所以我認為，今年根據我的分析，保八，GDP增長(cháng)8%應該說(shuō)難度不算太大，應該是可能的。但是這個(gè)問(wèn)題不是主要的，主要的問(wèn)題是大家的就業(yè)怎么樣，民生穩不穩定。如果說(shuō)就業(yè)不充分，大量的人失業(yè)，相當多的人生活問(wèn)題沒(méi)有著(zhù)落，那GDP再高也沒(méi)有用。

　　也許有人認為，只要GDP上去了，就業(yè)就上去了，我不這么認為。保持GDP增長(cháng)有各種各樣的辦法，比方說(shuō)建設一些超前的基礎設施，修鐵路、公路，GDP也能上去，但是增加的就業(yè)人數有限。我覺(jué)得建設超前的基礎設施增加不了太多的就業(yè)。我希望能在民生、三農、社會(huì )保障等方面多投入，在那些超前的基礎設施方面盡量不投入、少投入，這樣可能使得我們的經(jīng)濟結構有良性的變化。

　　同時(shí)，企業(yè)家在考慮成本的同時(shí)還是要看得長(cháng)遠一點(diǎn)。所有的企業(yè)，特別是未來(lái)有發(fā)展潛力的企業(yè)更應該如此。在企業(yè)比較困難的階段，還是應該多保存實(shí)力，這對企業(yè)將來(lái)的發(fā)展是有好處的�，F在不景氣，就趕快把勞動(dòng)力辭掉，這是短視的企業(yè)家，真正有遠見(jiàn)的企業(yè)家，會(huì )保護自己的員工，特別是一些有技能的員工。當然，現在因為經(jīng)濟不景氣，福利上減少一點(diǎn)，也是合情合理的。

　　個(gè)稅問(wèn)題放一邊，共渡時(shí)艱更重要

　　記者：兩會(huì )期間很多提案涉及到了個(gè)稅起征點(diǎn)，您認為當前有沒(méi)有調整的必要？在個(gè)稅征收方面還有哪些需要改進(jìn)的地方。

　　賀鏗：暫時(shí)無(wú)必要調整。我知道社會(huì )上的許多人都提出個(gè)稅的起征點(diǎn)要提高，一個(gè)基本的理由就是要減輕居民負擔，刺激消費、刺激內需。我個(gè)人不這么認為，因為起征點(diǎn)提不提高，是根據收入水平、物價(jià)水平的變化來(lái)考慮的�，F在提到了2000元作為起征點(diǎn)，我認為目前來(lái)講還沒(méi)有調整的必要。我算過(guò)一個(gè)賬，按照2008年的調查，農村居民和城市居民的收入加權平均，實(shí)際上去年我們國家的人均收入就是9000塊左右。如果月收入2000塊，年收入就是24000元，城鎮居民的就業(yè)人口一個(gè)人負擔的是1.89，那么這樣家庭的人均收入已經(jīng)是12700元，12700元比平均收入9000塊錢(qián)要高出30%以上，高出30%以上的人都不繳一點(diǎn)個(gè)稅，那誰(shuí)繳稅��？

　　一個(gè)國家的支撐要靠繳稅。我們經(jīng)常說(shuō)我們是納稅人，政府要好好用錢(qián)，不要把納稅人的錢(qián)浪費了，你連稅都不繳，高于平均收入30%的人都不繳一點(diǎn)個(gè)稅，那我們有多少底氣說(shuō)這樣的話(huà)呢。當然，將來(lái)物價(jià)水平和人均收入上升了，個(gè)稅起征點(diǎn)肯定還要調。我認為，目前不是提高個(gè)稅起征點(diǎn)的時(shí)候，而更應當改革的是稅負的公平性，應該強化累進(jìn)稅率，高收入者多繳稅，低收入者少繳稅，收入非常低的人甚至應該實(shí)行“負稅”，就是國家反過(guò)來(lái)補貼個(gè)人。

　　所以，我覺(jué)得現在不應該過(guò)多討論個(gè)稅起征點(diǎn)的問(wèn)題，應該齊心協(xié)力共渡時(shí)艱，大家都貢獻一點(diǎn)力量，也算是“天下興亡，匹夫有責”吧。

　　從許多人談?wù)摰那闆r來(lái)看，我覺(jué)得個(gè)稅的改革是賦稅公平的問(wèn)題，不是起征點(diǎn)是不是低的問(wèn)題�，F在社會(huì )上有人擔心對高收入者征稅高，會(huì )影響其工作積極性。我認為不是這樣，前年我到芬蘭考察，諾基亞公司總部在那里，它的總經(jīng)理年薪2000多萬(wàn)美元。芬蘭政府告訴我，對他的個(gè)稅稅率是56%，許多具體稅費，他都比一般老百姓要繳得更多。但他感到很光榮，因為他對這個(gè)社會(huì )的貢獻很大。難道因此就可以說(shuō)芬蘭沒(méi)有激勵機制了嗎？而且我們國家的最高稅率只有45%，年薪幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)的人多繳一點(diǎn)稅，有什么不可以嗎？激勵機制和社會(huì )公平之間，要取一個(gè)恰當的度。

　　主要的經(jīng)濟問(wèn)題是結構失衡

　　記者：當前有些學(xué)者主張在宏觀(guān)調控中摒棄凱恩斯主義，轉而采用奧地利學(xué)派的主張。您對這個(gè)問(wèn)題是怎樣看的？您認為在當前經(jīng)濟運行中，政府該扮演什么樣的角色？

　　賀鏗：我認為使經(jīng)濟保持健康發(fā)展，市場(chǎng)和政府的作用不可偏廢。但是，凱恩斯講政府投資的作用估計過(guò)了頭，問(wèn)題出在投資乘數上。在經(jīng)濟低迷時(shí)，居民的消費傾向很低，投資乘數幾近于1，政府投資對社會(huì )資金的帶動(dòng)作用很有限。在任何情況下，我們必須堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向不動(dòng)搖，不堅持改革開(kāi)放方向，中國就沒(méi)有希望！

　　記者：隨著(zhù)東歐一些國家和韓國經(jīng)濟的惡化，對“第二波全球金融風(fēng)暴”爆發(fā)的擔憂(yōu)正不斷擴散。請問(wèn)，如果當前東歐國家的金融危機演變成“第二波全球金融風(fēng)暴”，中國會(huì )受到怎樣的影響？

　　賀鏗：我對世界經(jīng)濟形勢和中國經(jīng)濟形勢總體都是比較樂(lè )觀(guān)的。我認為中國的主要經(jīng)濟數據在去年的11月份已經(jīng)見(jiàn)底，但是，很快復蘇的可能性也不是很大。世界經(jīng)濟繼續壞下去的可能性也不是很大。美國經(jīng)濟復蘇的時(shí)間可能比世界上其他國家會(huì )早一點(diǎn)。中國經(jīng)濟受世界經(jīng)濟的影響僅僅是一個(gè)方面。更主要的是，我們的經(jīng)濟結構失衡，投資率過(guò)高，最終消費率過(guò)低，國民收入分配不合理，少數行業(yè)畸形發(fā)展，居民收入和城鄉經(jīng)濟發(fā)展水平的差距越來(lái)越大。這些因素是形成居民消費需求不足的主要原因。不下大力氣把這些多年形成的不合理經(jīng)濟結構調整過(guò)來(lái)，中國的經(jīng)濟就不可能持續健康快速發(fā)展。(記者 孫靚/文)