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　　中新網(wǎng)3月15日電(楊威) 一年一度的“315”消費者權益日再度來(lái)臨，“315”年年有，而年年似乎又不同。在今年全球正值“百年未遇”的金融危機背景下，消費話(huà)題似乎尤其熱絡(luò )。中央部署的提振經(jīng)濟方略，最關(guān)鍵一點(diǎn)就是擴內需促消費，而只有消費者的消費權益受到規范的保障，消費者才能真正放心地消費，促消費的政策才能真正落到實(shí)處。

　　消費前景依然向好 居民消費意愿回升

　　從2009年的牛年春節，作為每年的第一個(gè)消費“黃金周”便點(diǎn)燃了中國消費市場(chǎng)。商務(wù)部1月31日發(fā)布的監測顯示，牛年春節大年三十至正月初六，全國實(shí)現社會(huì )消費品零售總額2900億元人民幣，同比增長(cháng)13.8%。不僅國內專(zhuān)家感嘆，在中國整體經(jīng)濟增長(cháng)大幅放慢之際，居民的消費需求仍然保持強勁，對拉動(dòng)內需有較大促進(jìn)作用，也讓西方國家著(zhù)實(shí)驚嘆了一下。

　　據最新數據顯示，中國人民銀行發(fā)布今年第一季度全國城鎮儲戶(hù)問(wèn)卷調查結果顯示，一季度居民儲蓄意愿回落明顯，消費和投資意愿回升，其中64.5%的城鎮居民認為當前存款利率偏低，選擇“儲蓄最合算”的居民占比降至37.5%，比去年年底下降了7.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，居民對當前物價(jià)的滿(mǎn)意度繼續提高，通脹預期弱化。

　　同時(shí)，國家統計局最新公布的數據顯示，2月份居民消費價(jià)格同比下降1.6%，為六年來(lái)首度告負；同時(shí)，前2個(gè)月社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)15.2%。物價(jià)的下降以及零售總額的增長(cháng)表明，在更多價(jià)格空間下，中國居民有更大的空間和意愿消費。

　　消費券問(wèn)題成熱點(diǎn) 爭議中蘊含潛力

　　全國政協(xié)常委劉漢元“給每人全年發(fā)4000元消費券”的建議，在今年兩會(huì )上引爆了一場(chǎng)關(guān)于消費券的大辯論。這一話(huà)題不僅引起了市民的熱議，也是兩會(huì )期間代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國各地也掀起一波消費券派發(fā)熱潮，并紛紛預期此舉能拉動(dòng)數億元的消費效應。而從發(fā)放消費券的火爆程度也能看出，消費意愿還是存在相當大的空間。至此，消費券究竟該不該發(fā) ？該發(fā)多少以及怎么發(fā) ？是否真能立竿見(jiàn)影拉動(dòng)內需？代表、委員的贊成與反對的觀(guān)點(diǎn)交替不斷沖擊著(zhù)媒體和公眾的眼球。

　　上海社科院研究員袁立認為，與一般消費券不同，旅游消費券“是一個(gè)較好的拉動(dòng)地方閑置資源、穩定就業(yè)保障的舉措”。這是因為，在金融危機背景下，旅游已經(jīng)成為人們消費支出中比較次要的選項，而旅游產(chǎn)業(yè)又恰恰可以對拉動(dòng)餐飲、住宿、購物等消費發(fā)揮比較全面的刺激作用。從不少地方發(fā)放使用旅游消費券的實(shí)際效果來(lái)看，往往是用一元錢(qián)拉動(dòng)了三四元錢(qián)的消費，拉動(dòng)內需的“乘數效應”還是相當明顯。

　　但是，這期間也當然存在反對的聲音。商務(wù)部研究院副研究員梅新育博士就表示，發(fā)放消費券并不能實(shí)現可持續提振消費，有些地方發(fā)放消費券已然成為“變相貨幣”，呈違法傾向。

　　中央財經(jīng)大學(xué)研究中心主任郭田勇稱(chēng)，與其發(fā)錢(qián)或消費券，不如用來(lái)擴大投資或補貼民眾創(chuàng )業(yè)。針對我國經(jīng)濟剛剛起步的發(fā)展現狀，急需加大對公共設施建設和重點(diǎn)工程的投入力度，因此擴大投資是眼下拉動(dòng)內需的首選。從效果上看，擴大投資的實(shí)質(zhì)是 “花錢(qián)買(mǎi)增長(cháng)”，其效果立竿見(jiàn)影。

　　不過(guò)，對于代表委員的“熱鬧”的爭論，政府官員出言顯然更加謹慎。商務(wù)部長(cháng)陳德銘在“兩會(huì )”期間表示，針對各地發(fā)放消費券的做法，商務(wù)部在做一些效益評估和調查了解，最后的結果還沒(méi)看到。同時(shí)，財政部副部長(cháng)廖曉軍也稱(chēng)，對近來(lái)各地政府發(fā)放消費券刺激內需的做法財政部沒(méi)有意見(jiàn)，各地政府可以根據實(shí)際情況因地制宜，但不會(huì )發(fā)行全國性消費券。

　　促消費政策成重中之重 消費增長(cháng)預期明朗

　　國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人大二次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)指出，積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用，是保持經(jīng)濟增長(cháng)的重中之重。報告指出，從擴大居民消費到培育消費熱點(diǎn)、拓展消費空間，從完善消費政策到優(yōu)化消費環(huán)境，國家將繼續采取有力措施鼓勵和刺激消費。

　　商務(wù)部部長(cháng)陳德銘10日在十一屆全國人大二次會(huì )議記者會(huì )上表示，估計在可以看到的未來(lái)的一段時(shí)間，中國國內的消費還會(huì )呈比較快的增長(cháng)。陳德銘表示，從中國的情況來(lái)看，目前總體國內的消費增長(cháng)是平穩的。這說(shuō)明我國的經(jīng)濟基本面和經(jīng)濟趨好的態(tài)勢是不變的，也說(shuō)明現在我們政府對搞活流通、擴大消費的政策措施已經(jīng)和正在起到作用�！�

　　“擴大消費能在中長(cháng)期調整外需和內需的關(guān)系，雖然見(jiàn)效慢，但具有戰略意義�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部研究員張立群對此前在回答記者提問(wèn)時(shí)如是表示。代表委員們認為，2009年，在國家政策積極催動(dòng)和國內外各種不利因素的共同影響下，拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的“三駕馬車(chē)”的表現將會(huì )呈現更加復雜、撲朔迷離的態(tài)勢�！巴ㄟ^(guò)擴內需、調結構、重民生等一系列措施的貫徹落實(shí)，我們的經(jīng)濟增長(cháng)必將會(huì )更科學(xué)、更有活力、更具持續性�！眹�家發(fā)展改革委研究室副主任楊潔博士說(shuō)。