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　　一季度經(jīng)濟數據悉數出爐，盡管部分指標透露出“暖意”，但今年經(jīng)濟整體形勢仍然嚴峻。從管理部門(mén)近期的表態(tài)來(lái)看，“保增長(cháng)、擴內需”的措施不會(huì )松動(dòng)。有財經(jīng)官員已明確表示，5萬(wàn)億不是今年信貸上限。管理層可以調控的“彈藥”依然充足，未來(lái)如果經(jīng)濟復蘇速度慢于預期，管理部門(mén)將適時(shí)推出新刺激方案。

　　與去年四季度相比，目前顯示經(jīng)濟觸底回暖的指標有所增多，這尤其體現在宏觀(guān)經(jīng)濟的先行指標上。比如，一季度新增信貸規模達到4.58萬(wàn)億元；PMI指數連續四個(gè)月回升并超過(guò)50的景氣臨界點(diǎn)；今年以來(lái)A股市場(chǎng)先于實(shí)體經(jīng)濟回暖，并成為全球股市為數不多的亮點(diǎn)。

　　但從宏觀(guān)經(jīng)濟的一致和滯后指標來(lái)看，復蘇跡象有待確認。今年一季度，GDP和CPI的同比增速都處于繼續下行區間；工業(yè)增速為5.1%，僅為近三年來(lái)平均增速的三分之一左右；財政收入同比下降8.3%，距年度增長(cháng)8%的目標尚遠。值得一提的是，盡管3月份外貿、工業(yè)增速有所好轉，但由于時(shí)間短和幅度有限，目前尚無(wú)法判斷這究竟是趨勢性好轉，還是經(jīng)濟減速周期的正常波動(dòng)。

　　做好經(jīng)濟應對預案，適時(shí)出臺新刺激措施，一方面是由于增強宏觀(guān)調控的預見(jiàn)性、及時(shí)性和有效性，提高相機抉擇能力的需要，另一方面則由于國際金融危機加劇了經(jīng)濟形勢變化的復雜性。專(zhuān)家認為，我國去年出臺4萬(wàn)億元投資以及十大產(chǎn)業(yè)振興規劃等一攬子計劃，是基于今年凈出口能保持10%以上增速的預測。如果外需惡化程度超過(guò)預期，出口對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度下降，則實(shí)現“保八”目標的難度將有所加大。相應地，應該及時(shí)對經(jīng)濟擴張方案進(jìn)行加碼。

　　保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，宏觀(guān)部門(mén)還有充足的“彈藥”。首先是繼續落實(shí)先前出臺的擴內需一攬子計劃，在推進(jìn)前兩批中央投資項目建設的同時(shí)，抓緊下達第三批中央投資，繼續公布十大產(chǎn)業(yè)振興規劃細則。當前的經(jīng)濟形勢已經(jīng)證明，這些措施出臺的速度快、方向準、效果實(shí)。繼續予以貫徹落實(shí)，有助于進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟好轉的基礎，提振經(jīng)濟信心。

　　未來(lái)如果出臺新的經(jīng)濟刺激計劃，首要目標依然是扭轉經(jīng)濟增速下滑趨勢，保持經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，但同時(shí)也應力求解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題。因此，新刺激方案在著(zhù)力點(diǎn)和方式上與已經(jīng)出臺的一攬子計劃可能有所不同。

　　首輪經(jīng)濟刺激措施側重于加大政府投資，新刺激措施則可能重在激活民間投資和促進(jìn)消費增長(cháng)；首輪刺激措施偏重于鋼鐵、汽車(chē)、紡織等傳統產(chǎn)業(yè)，新刺激措施可能惠及新能源、生物制藥、信息通訊以及現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；首輪刺激措施通過(guò)大幅度降息減稅，以盡快扭轉經(jīng)濟下滑勢頭。新刺激措施可以通過(guò)結構性減稅，調節市場(chǎng)資金供求，使刺激措施更直接地落實(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟運行上。

　　具體而言，新經(jīng)濟刺激計劃可以包括以下方面：落實(shí)支持自主創(chuàng )新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，尋找新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；刺激民間投資和區域經(jīng)濟發(fā)展，提高財政乘數效應；支持中小企業(yè)發(fā)展和促進(jìn)就業(yè)；努力擴大消費特別是居民消費；繼續完善創(chuàng )業(yè)板新規等政策，構建多層次資本市場(chǎng)，為實(shí)體經(jīng)濟復蘇提供金融支持等。管理部門(mén)已經(jīng)表示，密切跟蹤經(jīng)濟形勢，作好經(jīng)濟形勢變化應對預案。這意味著(zhù)，如果“保八”的阻力增加，新刺激措施就有可能擇時(shí)推出。

　　同時(shí)，我們應該看到，即使二、三季度我國經(jīng)濟復蘇勢頭良好，各項經(jīng)濟指標繼續回暖，不必給經(jīng)濟刺激政策加碼，宏觀(guān)管理部門(mén)仍然可以在“調結構”上多做一些文章。比如，考慮推進(jìn)資源稅改革，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，發(fā)展民間金融以及促進(jìn)利率市場(chǎng)化。充分利用改革和結構調整的力量，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，在保證一定的經(jīng)濟增速的同時(shí)提高增長(cháng)質(zhì)量。