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　　國務(wù)院29日正式發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設國際金融中心和國際航運中心的意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)，提出到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟實(shí)力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。

　　在國新辦昨日就推進(jìn)上�！皟蓚�(gè)中心”建設舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)展改革委副主任劉鐵男稱(chēng)，加快上�！皟蓚�(gè)中心”建設的意義具有全局性和戰略性。他說(shuō)，制定并實(shí)施該《意見(jiàn)》，不僅對上海經(jīng)濟轉型和長(cháng)遠發(fā)展具有重要意義，更重要的是表明，在應對全球金融危機的關(guān)鍵時(shí)候，中國進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)結構升級，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力和國家整體競爭力的決心和目標是堅定的。上海市副市長(cháng)屠光紹則表示，目前在上海推進(jìn)人民幣跨境貿易結算試點(diǎn)，條件都已經(jīng)具備了，近期就可能推出。目前主要是從兩個(gè)方面抓緊準備：一是確立一批企業(yè)，首先參與人民幣的跨境貿易結算業(yè)務(wù)；二是商業(yè)銀行的結算體系的準備。

　　《意見(jiàn)》提出上海建設國際金融中心四方面的主要任務(wù)和措施：加強金融市場(chǎng)體系建設、加強金融機構和業(yè)務(wù)體系建設、提升金融服務(wù)水平、改善金融發(fā)展環(huán)境。

　　《意見(jiàn)》還明確了上海國際金融中心建設的核心任務(wù)，是不斷拓展金融市場(chǎng)的廣度和深度，形成比較發(fā)達的多功能、多層次的金融市場(chǎng)體系。為此，意見(jiàn)提出了系列具體的舉措。

　　不斷豐富金融市場(chǎng)產(chǎn)品和工具，大力發(fā)展企業(yè)(公司)債券、資產(chǎn)支持債券，開(kāi)展項目收益債券試點(diǎn)，研究發(fā)展外幣債券等其他債券品種；促進(jìn)債券一、二級市場(chǎng)建設及其協(xié)調發(fā)展；加快銀行間債券市場(chǎng)和交易所債券市場(chǎng)互聯(lián)互通，推進(jìn)上市商業(yè)銀行進(jìn)入交易所債券市場(chǎng)試點(diǎn)。根據投資者資產(chǎn)配置和風(fēng)險管理的需要，按照高標準、穩起步和嚴監管的原則，研究探索并在條件成熟后推出以股指、匯率、利率、股票、債券、銀行貸款等為基礎的金融衍生產(chǎn)品。

　　加大期貨市場(chǎng)發(fā)展力度，做深做精現有期貨品種，有序推出新的能源和金屬類(lèi)大宗產(chǎn)品期貨，支持境內期貨交易所在海關(guān)特殊監管區內探索開(kāi)展期貨保稅交割業(yè)務(wù)。

　　拓寬上市公司行業(yè)和規模覆蓋面，適應多層次市場(chǎng)發(fā)展需要，研究建立不同市場(chǎng)和層次間上市公司轉板機制，逐步加強上海證券交易所的主板地位和市場(chǎng)影響力。研究探索推進(jìn)上海服務(wù)長(cháng)三角地區非上市公眾公司股份轉讓的有效途徑。優(yōu)化金融市場(chǎng)參與者結構，積極發(fā)展證券投資基金、社�；�金、保險資產(chǎn)、企業(yè)年金、信托計劃等各類(lèi)機構投資者。

　　根據國家資本賬戶(hù)和金融市場(chǎng)對外開(kāi)放的總體部署，逐步擴大境外投資者參與上海金融市場(chǎng)的比例和規模，逐步擴大國際開(kāi)發(fā)機構發(fā)行人民幣債券規模，穩步推進(jìn)境外企業(yè)在境內發(fā)行人民幣債券，適時(shí)啟動(dòng)符合條件的境外企業(yè)發(fā)行人民幣股票。在內地與香港金融合作框架下，積極探索上海與香港的證券產(chǎn)品合作，推進(jìn)內地與香港的金融合作和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極發(fā)展上海再保險市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展中資和中外合資的再保險公司，吸引國際知名的再保險公司在上海開(kāi)設分支機構，培育發(fā)展再保險經(jīng)紀人，積極探索開(kāi)展離岸再保險業(yè)務(wù)。

　　在金融機構和業(yè)務(wù)體系建設方面，根據金融市場(chǎng)體系建設的需要，大力發(fā)展各類(lèi)金融機構，重點(diǎn)發(fā)展投資銀行、基金管理公司、資產(chǎn)管理公司、貨幣經(jīng)紀公司、融資租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司等有利于增強市場(chǎng)功能的機構。積極推進(jìn)符合條件的金融企業(yè)開(kāi)展綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，培育和吸引具有綜合經(jīng)營(yíng)能力和國際競爭力的金融控股集團，在試點(diǎn)過(guò)程中探索建立金融監管協(xié)調機制。

　　鼓勵發(fā)展各類(lèi)股權投資企業(yè)(基金)及創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)，做好上海金融發(fā)展投資基金試點(diǎn)工作。積極拓展各類(lèi)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)私人銀行、券商直投、離岸金融、信托租賃、汽車(chē)金融等業(yè)務(wù)的發(fā)展，有序開(kāi)發(fā)跨機構、跨市場(chǎng)、跨產(chǎn)品的金融業(yè)務(wù)。開(kāi)展商業(yè)銀行并購貸款業(yè)務(wù)，為企業(yè)并購活動(dòng)提供資金支持。

　　鼓勵個(gè)人購買(mǎi)商業(yè)養老保險，由財政部、稅務(wù)總局、保監會(huì )會(huì )同上海市研究具體方案，適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型養老保險產(chǎn)品試點(diǎn)。根據國家金融對外開(kāi)放總體進(jìn)程，穩步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，支持設在上海的合資證券公司、合資基金公司率先擴大開(kāi)放范圍。

　　《意見(jiàn)》同時(shí)提出，到2020年基本形成國內外投資者共同參與、國際化程度較高，交易、定價(jià)和信息功能齊備的多層次金融市場(chǎng)體系；基本形成以具有國際競爭力和行業(yè)影響力的金融機構為主體、各類(lèi)金融機構共同發(fā)展的金融機構體系；基本形成門(mén)類(lèi)齊全、結構合理、流動(dòng)自由的金融人力資源體系；基本形成符合發(fā)展需要和國際慣例的稅收、信用和監管等法律法規體系，以及具有國際競爭力的金融發(fā)展環(huán)境。