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　　國家統計局日前公布了今年一季度全國城鎮單位在崗職工的平均工資，數字顯示，平均工資為7399元，與2008年同期的6524元相比，增加了875元，同比增長(cháng)13.4%。數據公布后，引起不少議論：“平均工資在上漲，但我們并沒(méi)感受到自己的工資在漲啊�！睘槭裁础捌骄�工資”與公眾感受有距離？國家統計局有關(guān)負責人作出了解釋。

　　不等于個(gè)人具體工資

　　問(wèn)：平均工資是如何統計得出的？為什么“平均工資”與公眾感受有距離？

　　答：平均工資是單位工資總額除以年內(季度內)平均職工人數得出的。根據現行統計制度，工資總額是本單位在一定時(shí)期內直接支付給本單位全部職工的勞動(dòng)報酬總額，包括計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點(diǎn)工資、特殊情況下支付的工資，不論是否計入成本，不論是以貨幣形式還是以實(shí)物形式支付，均包括在內。同時(shí)，根據國際慣例，工資總額統計的是個(gè)人稅前工資，并且包括個(gè)人交納的養老、醫療、住房等個(gè)人賬戶(hù)的基金。

　　平均工資是反映工資總體情況的指標，它自然不同于每一個(gè)人的具體工資水平。此外，還有工資的口徑問(wèn)題。按上述這個(gè)口徑，平均工資與每個(gè)人自己拿到的工資或工資單上的工資是有差別的。

　　可以反映群體差距

　　問(wèn)：有人質(zhì)疑這種“簡(jiǎn)單的平均統計”有什么實(shí)際意義。請問(wèn)平均工資數據到底有何作用？

　　答：任何一個(gè)統計指標都有它的作用和意義，平均數是反映總體水平的基本指標之一。一般來(lái)講，一項統計調查在反映總體情況時(shí)，都要用到平均數。我國于上世紀50年代就建立了勞動(dòng)工資統計制度，主要目的是了解城鎮單位從業(yè)人員人數及勞動(dòng)報酬的狀況，反映就業(yè)、生產(chǎn)成本和經(jīng)濟運行情況。特別是隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，有關(guān)部門(mén)相繼以平均工資為基礎制定了一系列政策，如：社會(huì )保險金征收、基本養老金和退休費發(fā)放、最低工資標準、人身?yè)p害司法賠償等，都與平均工資數據相關(guān)。為了保持政策的連續性和穩定性，有關(guān)部門(mén)希望繼續發(fā)布平均工資。

　　問(wèn)：平均工資能否反映不同群體的差異？

　　答：為了反映不同群體的差距，國家統計局計算了不同地區、行業(yè)和經(jīng)濟類(lèi)型單位的平均工資，從現行統計制度得到的工資數據看，差異也是十分明顯的。

　　分省看，城鎮在崗職工平均工資高于全國平均水平的有9個(gè)省(區、市)，占全部城鎮單位在崗職工的30.0%；低于全國平均水平的有22個(gè)省(區、市)，占全部城鎮單位在崗職工的70.0%。

　　分行業(yè)大類(lèi)看，平均工資最高的證券業(yè)是全國平均水平的5.9倍、其他金融活動(dòng)業(yè)是全國平均水平的3.0倍、航空運輸業(yè)是全國平均水平的2.6倍。平均工資最低的木材加工及木竹滕棕草制品業(yè)只有全國平均水平的53.6%、紡織業(yè)只有全國平均水平的55.5%、農副食品加工業(yè)只有全國平均水平的60.1%。最高行業(yè)與最低行業(yè)平均工資之比為11∶1。

　　按城鎮單位的注冊登記類(lèi)型看，股份有限公司的平均工資最高，是全國平均水平的1.21倍；其次是外商投資企業(yè)，是全國平均水平的1.12倍；國有單位的平均工資位列第三，是全國平均水平的1.06倍。最低的是集體單位，只有全國平均水平的62.7%。

　　著(zhù)手統計制度改革

　　問(wèn)：現行的平均工資統計范圍是否包括私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)？

　　答：根據現行統計制度，城鎮單位在崗職工工資統計范圍包括國有單位、城鎮集體單位以及聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟單位，尚未包括城鎮的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　問(wèn)：那么國家統計局有沒(méi)有考慮如何從統計方法上更好地反映工資差異度的問(wèn)題？

　　答：針對近來(lái)社會(huì )對平均工資數據的意見(jiàn)，為了更好地反映工資變化情況，國家統計局已經(jīng)在著(zhù)手進(jìn)行勞動(dòng)工資統計制度改革，包括對私營(yíng)單位工資統計進(jìn)行論證和試點(diǎn)，有關(guān)統計情況我們將及時(shí)按照法定程序發(fā)布。私營(yíng)單位數量多、分布廣，新增、倒閉、轉產(chǎn)等變化頻繁，有些管理不規范，統計基礎薄弱，會(huì )計制度不健全，這些都給建立私營(yíng)單位工資統計制度帶來(lái)很大的難度。因此，私營(yíng)單位的工資統計工作，目前還難以做到按季度調查，只能按年度進(jìn)行。除已開(kāi)展私營(yíng)單位工資統計試點(diǎn)外，國家統計局也正在研究如何開(kāi)展個(gè)體戶(hù)工資統計。(本報記者 劉 泉）