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    新一輪經(jīng)濟刺激方案是否出臺 著(zhù)眼哪些方面?
2009年05月05日 10:37 來(lái)源:人民日報海外版 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  隨著(zhù)一季度經(jīng)濟增速同比增幅為6.1%的公布,新的經(jīng)濟刺激政策究竟出不出?成了公眾關(guān)注的話(huà)題。那么,此前的4萬(wàn)億元經(jīng)濟刺激方案的力度是否足夠?目前有無(wú)實(shí)施新刺激方案的必要?而新一輪的經(jīng)濟刺激方案又該著(zhù)眼于哪些方面呢?

  “4萬(wàn)億”力度不可小覷

  對于一季度GDP增長(cháng)達到6.1%,博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(cháng)龍永圖樂(lè )觀(guān)地認為:“在全球經(jīng)濟出現這樣重大下滑的情況下,我們還能爭取到6.1%的增長(cháng)速度是很不容易的,我覺(jué)得是一個(gè)很好的開(kāi)端!苯(jīng)濟學(xué)家樊綱也表示,一季度GDP數據顯示金融危機帶來(lái)的恐慌一直蔓延到今年的1到2月份,對于中國經(jīng)濟的沖擊仍較大,但是對于中國政府的4萬(wàn)億元的經(jīng)濟刺激計劃,“政策力度已經(jīng)足夠”。

  近日國家發(fā)布的一季度相關(guān)經(jīng)濟數據更加充分地證明了一攬子計劃的成效初顯:一季度,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資28129億元,同比增長(cháng)28.8%,比上年同期加快4.2個(gè)百分點(diǎn)。城鎮固定資產(chǎn)投資23562億元,增長(cháng)28.6%,加快2.7個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì )消費品零售總額也類(lèi)似,一季度同比增長(cháng)15.0%,扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(cháng)15.9%,同比加快3.6個(gè)百分點(diǎn),比上年全年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)。

  此外,第一輪經(jīng)濟刺激政策對相關(guān)行業(yè)的傾斜力度不可小覷。如新的醫改方案的公布,明確了今后3年的階段性工作以及中央將安排8500億元投資。而關(guān)于全國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力的規劃,也意味著(zhù)對農業(yè)種植的投入會(huì )增加,這勢必會(huì )帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。另外,“提升農業(yè)機械化水平”這一思路,同樣為相關(guān)機械制造行業(yè)公司帶來(lái)福音。

  把紙面政策落到實(shí)處

  對于政府是否會(huì )出臺新刺激方案?國家統計局新聞發(fā)言人李曉超明確表示:“現在主要是落實(shí)好以前的政策,以前的政策發(fā)生效應還需要時(shí)間!

  雖然第一季度的宏觀(guān)經(jīng)濟統計數據低于預期,但更多專(zhuān)家學(xué)者表示,暫不需要額外的刺激方案來(lái)加速提振中國經(jīng)濟,從政策出臺到經(jīng)濟復蘇需要一個(gè)過(guò)程,當前關(guān)鍵是要增強政策的執行力,讓原先的經(jīng)濟政策發(fā)揮實(shí)效。

  瑞銀證券經(jīng)濟學(xué)家汪濤說(shuō):“世上并不存在魔法棒,經(jīng)濟刺激政策需要時(shí)間來(lái)反映到投資活動(dòng)和訂單的增長(cháng)上。政策發(fā)布和帶來(lái)最終訂單的實(shí)際開(kāi)工建設之間,至少存在著(zhù)四五個(gè)月的時(shí)滯!蹦Ω康だ笾腥A區首席經(jīng)濟學(xué)家王慶同樣預測,貨幣政策不會(huì )馬上收緊,沒(méi)有進(jìn)一步刺激經(jīng)濟政策出臺的必要。

  龍永圖說(shuō):“經(jīng)濟上升周期的國家就像年輕人一樣,抵御疾病的能力是比較強的,恢復也會(huì )比較快。特別是像中國及其他一些亞洲國家,內在需求比較旺盛,尤其是投資需求、消費需求都是比較大的!彼,他認為,在當前情況下沒(méi)有必要一定要推出第二個(gè)新的經(jīng)濟刺激方案,現在要做的就是把第一個(gè)經(jīng)濟刺激計劃順利的推進(jìn),而且能夠有效、高效、高質(zhì)量完成。

  有專(zhuān)家對出臺新刺激計劃提出警示:在政策的選擇上絕對不能操之過(guò)急,對于以前的政策效應需要進(jìn)一步的觀(guān)察和評估,需要進(jìn)一步的增強其執行力,從紙面政策落到實(shí)處,而不是著(zhù)急出臺千篇一律的政策。政策的下一步主要目標不是去著(zhù)急“吃藥”以后的效果,也不是著(zhù)急一個(gè)季度的數據漂亮,而是應該把關(guān)注的重心放在以前政策效應的冷靜觀(guān)察和糾偏上來(lái)。

  然而,經(jīng)濟形勢是動(dòng)態(tài)的,暫不出臺并不是對新政策絕對封殺,任何政策的實(shí)施都需要適時(shí)而動(dòng)。李曉超也表示,雖然暫不出臺新政策,但必須要密切關(guān)注國內外形勢的變化,做好應對各種不利因素對經(jīng)濟可能產(chǎn)生的沖擊和影響。

  新政應偏重民生與消費

  “政府如果要推出新的經(jīng)濟刺激方案的話(huà),就應該把有限的資金轉向民生和消費,尤其是要大力支持中小企業(yè)的發(fā)展!鼻迦A大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明認為。

  “如果有經(jīng)濟刺激方案的話(huà),應該更側重于結構性調整,包括落后的第一產(chǎn)業(yè)和滯后的第三產(chǎn)業(yè),這是需要重點(diǎn)投入的!蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新教授認為,如果真的有第二輪經(jīng)濟刺激方案的話(huà),那就不能是第一輪經(jīng)濟刺激方案的翻版。

  不少專(zhuān)家認為,如果出臺新的經(jīng)濟刺激計劃,也應力求解決制約經(jīng)濟發(fā)展的結構性問(wèn)題。因此,新刺激方案在著(zhù)力點(diǎn)和方式上與已經(jīng)出臺的一攬子計劃應該有所不同。首輪經(jīng)濟刺激措施側重于加大政府投資,新刺激措施則應重在激活民間投資和促進(jìn)消費增長(cháng);首輪刺激措施偏重于鋼鐵、汽車(chē)、紡織等傳統產(chǎn)業(yè),新刺激措施應該惠及新能源、生物制藥、信息通訊以及現代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè);首輪刺激措施通過(guò)大幅度降息減稅,以盡快扭轉經(jīng)濟下滑勢頭。新刺激措施可以通過(guò)結構性減稅,調節市場(chǎng)資金供求,使刺激措施更直接地落實(shí)到支持實(shí)體經(jīng)濟運行上。 (劉 冉 秦 嶺)

【編輯:位宇祥

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我國實(shí)施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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