中國證監會(huì )近日就內幕交易和市場(chǎng)操縱案件調查及認定組織了專(zhuān)題培訓。中國證監會(huì )黨委副書(shū)記、副主席范福春在培訓班講話(huà)中指出，近一段時(shí)期以來(lái)，證券市場(chǎng)十分活躍，違法違規現象有所抬頭，內幕交易案件增多，操縱手段花樣翻新，嚴重擾亂市場(chǎng)秩序，損害廣大投資者利益。對此，必須依法嚴厲查處，堅決遏制案件高發(fā)的態(tài)勢，確保資本市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。
據了解，證監會(huì )在法律規定的基礎上，借鑒發(fā)達市場(chǎng)經(jīng)驗，針對目前市場(chǎng)情況，進(jìn)一步制定了內幕交易和市場(chǎng)操縱的認定標準�！秲饶唤灰渍J定辦法》對內幕人的認定做了細化，補充了內幕人、內幕信息的范圍，對當然內幕人、法定內幕人、規定內幕人和其他途徑獲取內幕信息者的舉證責任進(jìn)行了合理劃分�！妒袌�(chǎng)操縱認定辦法》將一些典型的操縱手法，如虛假申報、搶先交易、蠱惑交易、特定交易、尾市交易操縱等行為納入了認定范圍。這兩個(gè)《辦法》已試行一段時(shí)間，對調查、認定工作起到了積極推動(dòng)作用。
范福春指出，對內幕交易或市場(chǎng)操縱案件的調查、認定和處理，是證券監管領(lǐng)域的世界性難題，也是我國證券執法的難點(diǎn)和重點(diǎn)。股權分置改革完成后，我國證券市場(chǎng)發(fā)生了深刻變化，但市場(chǎng)違法違規行為也有新的表現：股份“全流通”后，相關(guān)各方對股價(jià)更為關(guān)注；公司并購、資產(chǎn)重組越來(lái)越多，各種內幕信息自然會(huì )增多；市場(chǎng)規模擴大，投資者交投活躍，通過(guò)各種方式影響股價(jià)并從中獲利的動(dòng)機隨之增強。近一個(gè)時(shí)期，內幕交易和市場(chǎng)操縱的案件有增加趨勢，并呈現內幕交易更隱蔽、市場(chǎng)操縱形式更多樣、各種違法犯罪行為交織一起等新的特點(diǎn)，證券執法任務(wù)十分艱巨。 (記者許志峰)
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