“修改《基金法》(即《證券投資基金法》，下同)的時(shí)機和條件已經(jīng)成熟，應當積極推動(dòng)立法機關(guān)對《基金法》修改完善，并相應調整補充和修改配套的法規規章和規則�！�
在昨日舉行的第六屆中國證券投資基金國際論壇上，證監會(huì )副主席桂敏杰作出上述表示。
《基金法》于2003年10月頒布，2004年6月1日正式實(shí)施。桂敏杰肯定了《基金法》及一系列法規、規章和規則的出臺對基金業(yè)規范發(fā)展的重大意義。他同時(shí)表示，隨著(zhù)金融體系改革不斷深化，資本市場(chǎng)出現轉折性變化和基金業(yè)快速發(fā)展，法律滯后的現象開(kāi)始顯現，《基金法》的部分內容已不再完全適應當前基金業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監管的需要。
桂敏杰認為，目前基金公司的市場(chǎng)準入門(mén)檻過(guò)高，不利于基金業(yè)形成更充分的市場(chǎng)化競爭；對投資限制過(guò)于嚴格，局限了基金管理人的運作空間；基金運作規定過(guò)于細致，制約了市場(chǎng)的創(chuàng )新等。
從去年起，隨著(zhù)A股市場(chǎng)的走牛，基金業(yè)迎來(lái)了前所未來(lái)的快速發(fā)展，但有些投資行為受到法律限制�！痘鸱ā返�59條規定，基金財產(chǎn)不得用于買(mǎi)賣(mài)其基金管理人、基金托管人發(fā)行的股票或債券，或買(mǎi)賣(mài)與其基金管理人、基金托管人有控股關(guān)系的股東或與其基金管理人、基金托管人有其他重大利害關(guān)系的公司發(fā)行的證券或者承銷(xiāo)期內承銷(xiāo)的證券。受此限制，在工行、建行等大盤(pán)股發(fā)行時(shí)，有多只基金與之無(wú)緣，修改《基金法》的呼聲也因此越來(lái)越高。
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(cháng)巴曙松在其最近的研究報告中指出，《基金法》第59條的設計初衷是為防止基金發(fā)生利益輸送行為，但隨著(zhù)國有銀行和證券公司的大量上市，該條過(guò)于嚴格的規定對基金投資運作產(chǎn)生了不利影響，不利于基金公司的公平競爭。
巴曙松在報告中建議，《基金法》需要修改和補充的具體內容至少還應包括：放寬基金管理公司的股權結構限制、允許設立公司型基金、放寬基金公司業(yè)務(wù)范圍、進(jìn)一步強化對投資人的利益保護等。(王艷偉)
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