發(fā)表評論 最近，因為按照國家稅務(wù)總局的規定，年收入超過(guò)12萬(wàn)元的納稅人要進(jìn)行去年收入的納稅申報，而股票轉讓所得也在應申報的收入范圍之內，有人認為這是為未來(lái)對股票交易的利得征稅作技術(shù)準備，并引起市場(chǎng)的波動(dòng)，有關(guān)部門(mén)不得不出來(lái)澄清，短期內仍然執行暫不征稅的政策。
十幾年來(lái)，圍繞著(zhù)這個(gè)話(huà)題的議論、澄清，重復了不知多少次。對股民來(lái)說(shuō)，這就像一柄達摩克利斯之劍，隨時(shí)可能從空中落下。信還是不信，股民經(jīng)常惴惴不安。利得稅引起議論和擔憂(yōu)的根源，在于對股票交易所得課稅是個(gè)人所得稅的一個(gè)稅目，即其中的“財產(chǎn)轉讓所得”，因為稅法有這個(gè)規定，它雖然從來(lái)沒(méi)有開(kāi)征過(guò)，但總有可能成為現實(shí)。所以，每次無(wú)論是空穴來(lái)風(fēng)、捕風(fēng)捉影，還是有關(guān)人員的口誤，都不由得中小投資者不相信。即使有關(guān)部門(mén)出來(lái)澄清，可往往在澄清之前，股市的震蕩已經(jīng)發(fā)生，有人已經(jīng)達到了渾水摸魚(yú)、亂中取利的目的。
其實(shí)，可以采取釜底抽薪的辦法，通過(guò)修改個(gè)人所得稅法，把對股票交易所得課稅的規定取消，給投資者以穩定的信心，以減少股市的震蕩。
現在，我國股票市場(chǎng)個(gè)人投資者要繳納的稅收和費用有3種：一是對股息和紅利征收的個(gè)人所得稅，稅率是20%。二是印花稅，稅率是0.3%，對買(mǎi)賣(mài)實(shí)行雙向征收。2007年的印花稅收入達到創(chuàng )紀錄的2005億元，平均每個(gè)股民貢獻超過(guò)2000元。此外，投資者還要向券商繳納傭金，大約為0.3%，2007年券商共收入傭金1500億元。稅費的總和超過(guò)全部上市公司的上半年利潤，后者只有2600多億元。股民的稅費負擔已經(jīng)相當沉重，再征收新稅，無(wú)疑是雪上加霜。
確實(shí)有一部分國家對股票轉讓所得征稅，比如美國、英國、法國等，但是一方面稅收負擔較輕，比如法國只對持有20多萬(wàn)股以上股東轉讓股票的所得征收。另一方面，這些征收所得稅的國家，并不同時(shí)對證券交易本身課稅，即我們的印花稅。同時(shí)，比利時(shí)、新加坡、新西蘭、中國香港地區都不征收資本利得稅。所以，對股票轉讓所得征稅并非普遍做法，多數國家是統合考慮股市整體稅負后才作出是否征收的決策。
稅收對股市的影響巨大，股民們應該不會(huì )這么快忘記，去年5月前的大牛市，多次提高準備金率、提高利率、口頭警告都無(wú)濟于事，財政部突然提高印花稅稅率，股市立即出現一波大跌。對股票轉讓所得征稅，對交易者的信心影響甚至超過(guò)印花稅。我國臺灣地區曾經(jīng)開(kāi)征此稅，結果引發(fā)股市持續大幅度下跌，不得不草草收場(chǎng)，取消該稅。
研究表明，征收股票轉讓所得稅，會(huì )打擊投資者的熱情，降低股票市場(chǎng)的活躍程度，而一個(gè)缺乏活力的股票市場(chǎng)，其應有的融資功能和投資功能將受到極大抑制，產(chǎn)生所謂的“鎖住效應”，中國股市還存在一些制度性缺陷，小心地維持一個(gè)相對活躍的市場(chǎng)，對于股票市場(chǎng)逐漸規范化十分必要。
征稅還涉及到非常復雜的技術(shù)問(wèn)題，比如是按次征收，還是按年度，抑或像法國那樣以?xún)赡隇橐粋�(gè)納稅期間。股市瞬息萬(wàn)變，不同的納稅期間，對征稅結果影響甚大，如何設計才公平？還有起征點(diǎn)如何界定，不可能有一點(diǎn)利得就課征，但是高了又會(huì )無(wú)稅可征。還有，是只要股票升值，不管是否出售，就對紙面所得征收，還是等賣(mài)出后再行征收？
所得稅的特點(diǎn)是允許虧損抵免，即允許納稅人用本期的盈利沖抵以前的虧損，僅就余額交稅。而且這種沖抵，還不限于炒股本身，開(kāi)征股票所得稅的國家多允許沖抵其他投資渠道的虧損。我國股民大多虧損，有報道說(shuō)，2007年盈利的股民不足三成，而去年的股市可謂舉世羨慕的大牛市。在股市中，盈利的永遠是少數人，加之股票轉讓所得稅，都是低稅率，國家所能夠獲得的收入很有限。與其貿然征收該稅，不如改進(jìn)印花稅，更能達到稅收的目標，因為印花稅是旱澇保收的。
所得稅還要顧及公平。征收股票轉讓所得稅，最主要的目的可能是縮小居民收入差距。有人認為，征稅對一般投資者有利，因為他們盈利少甚至虧損，可以獲得減免待遇，殊不知，機構是慣常多頭開(kāi)戶(hù)的，每個(gè)戶(hù)頭的盈利跟散戶(hù)根本沒(méi)有差別，散戶(hù)能減免，機構也就能減免。股票利得稅的公平作用，幾近全無(wú)。
黨的十七大報告鼓勵居民增加財產(chǎn)性收入，沒(méi)有財產(chǎn)性收入較大規模的積累，不可能建設成一個(gè)全面小康的社會(huì )，可是長(cháng)期以來(lái)，居民沒(méi)有財產(chǎn)的累積，無(wú)從獲得財產(chǎn)性收入�，F在好不容易有了個(gè)渠道，怎能去封堵？
為了給中國股票市場(chǎng)建立一個(gè)長(cháng)期穩定的良好預期，促進(jìn)股市的長(cháng)期繁榮，建議有關(guān)部門(mén)研究取消個(gè)人所得稅的相關(guān)稅目，一勞永逸地解決這個(gè)問(wèn)題。(王福重）
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