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　　中新網(wǎng)北京2月28日電(記者 賈靖峰)記者今日從中國證監會(huì )獲悉，二OO七年“兩會(huì )”交由證監會(huì )辦理的代表議案、委員提案，涉及五大證券市場(chǎng)熱點(diǎn)，年內一一辦理“兌現”。

　　去年“兩會(huì )”代表委員關(guān)注的五大證券業(yè)熱點(diǎn)有：多層次資本市場(chǎng)建設、公司債券市場(chǎng)建設、期貨市場(chǎng)發(fā)展、發(fā)審體制問(wèn)題、內港兩地股市共同發(fā)展問(wèn)題。

　　證監會(huì )負責人對此表示，二OO七年，證監會(huì )認真研究吸收議案提案中的新觀(guān)點(diǎn)、新思路和新啟示，把建議中好的意見(jiàn)轉化成證監會(huì )的工作內容和工作措施，有效促進(jìn)了證券期貨監管工作的發(fā)展。

　　(一)關(guān)于多層次資本市場(chǎng)建設問(wèn)題。多層次資本市場(chǎng)建設是2007年人大代表、政協(xié)委員比較集中關(guān)注的議題，不少代表委員還就此提出了很好的意見(jiàn)和建議。根據2007年全國金融工作會(huì )議的精神和國務(wù)院的工作部署，證監會(huì )正加緊推進(jìn)以下工作：

　　一是發(fā)展壯大交易所主板市場(chǎng)。積極支持一些代表國民經(jīng)濟增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)大型企業(yè)發(fā)行上市；鼓勵已上市公司整體上市，推動(dòng)上市公司做強做大。截至2007年底，滬深交易所上市公司總數達到1550家，上市公司結構顯著(zhù)改善，大盤(pán)藍籌股在股市中的主導地位基本形成。

　　二是穩步推進(jìn)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)建設。截至2007年底，深圳證券交易所中小企業(yè)板已有上市公司202家，總市值達到10646.84億元，在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，也為啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)板市場(chǎng)積累了經(jīng)驗。下一步，證監會(huì )將按照國務(wù)院原則同意的總體方案，在規則制定、系統建設、完善監管等方面做好創(chuàng )業(yè)板籌備工作，在時(shí)機成熟時(shí)適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)板。

　　三是積極促成場(chǎng)外市場(chǎng)建設。在2006年啟動(dòng)通過(guò)代辦系統進(jìn)行中關(guān)村高科技園區非上市公司股份報價(jià)轉讓試點(diǎn)后，截至2007年底，已有25家企業(yè)掛牌，對建立場(chǎng)外交易市場(chǎng)進(jìn)行了初步探索。證監會(huì )將在現有制度的基礎上，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，創(chuàng )造條件，推進(jìn)場(chǎng)外市場(chǎng)建設。

　　(二)關(guān)于公司債券市場(chǎng)建設問(wèn)題。不少人大代表和政協(xié)委員就發(fā)展公司債券市場(chǎng)提出了富有建設性的意見(jiàn)。證監會(huì )把推進(jìn)公司債券市場(chǎng)建設作為2007年的工作重點(diǎn)之一，并有針對性地吸收了代表和委員的建議。

　　一是提出了加快市場(chǎng)化改革步伐與完善公司債券管理體制同步推進(jìn)的公司債券市場(chǎng)總體發(fā)展思路。在此基礎上，發(fā)布實(shí)施《公司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》及信息披露、信用評級等相關(guān)配套文件，建立了公司債交易平臺與結算體系�！豆�司債券發(fā)行試點(diǎn)辦法》在很多方面體現了市場(chǎng)化改革的方向，包括摒棄額度制，實(shí)行核準制；發(fā)行價(jià)格市場(chǎng)化，由發(fā)行人和主承銷(xiāo)商決定發(fā)行價(jià)格；引入市場(chǎng)評級制度，強化市場(chǎng)約束；取消強制擔保要求；放寬募集資金用途限制；實(shí)行“櫥架”發(fā)行制度等。

　　二是啟動(dòng)了上市公司債券發(fā)行試點(diǎn)。目前，已有3家上市公司成功發(fā)行了公司債，籌資112億元，公司債券市場(chǎng)建設起步良好。

　　三是證監會(huì )將在總結試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，積極推動(dòng)完善公司債券的監管法規，促進(jìn)公司債券市場(chǎng)穩步發(fā)展。

　　(三)關(guān)于穩步推進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展問(wèn)題。多位代表委員從大力發(fā)展期貨市場(chǎng)的重要性、加快期貨品種創(chuàng )新、穩妥發(fā)展股指期貨等方面提出了建議和提案，對推進(jìn)期貨市場(chǎng)發(fā)展具有很強的啟發(fā)性。結合代表和委員們的意見(jiàn)和建議，證監會(huì )采取多項措施，穩步推進(jìn)期貨市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　一是加快期貨新品種創(chuàng )新和改革上市機制。證監會(huì )支持交易所積極研究并推動(dòng)期貨新品種上市。2007年先后上市鋅、菜籽油、塑料、棕櫚油等4個(gè)商品期貨新品種，目前，一些新期貨品種的開(kāi)發(fā)也正在積極調研過(guò)程中。

　　二是逐步完善期貨市場(chǎng)投資者結構。證監會(huì )制定和完善相關(guān)法規，不斷完善相關(guān)業(yè)務(wù)規則，大力支持機構投資者的發(fā)展，積極推動(dòng)期貨市場(chǎng)投資者結構的改善，促進(jìn)期貨市場(chǎng)功能的進(jìn)一步發(fā)揮。

　　三是積極穩妥發(fā)展股指期貨。目前，股指期貨推出前的準備工作已基本就緒，證監會(huì )將按照高標準、穩起步的原則，全面完善金融期貨相關(guān)的制度安排和各項準備工作，適時(shí)推出股指期貨。

　　(四)關(guān)于完善發(fā)行審核體制問(wèn)題。許多代表在建議和提案中充分肯定證監會(huì )在改革發(fā)行審核體制方面所做的工作，同時(shí)也提出了繼續深化改革的建議，證監會(huì )對此進(jìn)行了認真研究并將在今后予以借鑒。

　　通過(guò)不斷改革發(fā)行審核體制進(jìn)一步完善市場(chǎng)化的發(fā)行定價(jià)機制，市場(chǎng)功能逐步健全并初步得到發(fā)揮。2007年全年，境內證券市場(chǎng)籌資達7728億元，超過(guò)前6年之和，其中首發(fā)籌資4595億元，居全球市場(chǎng)第一位�？傮w上看，目前的發(fā)行監管制度體現了核準制的基本精神，符合當前市場(chǎng)實(shí)際情況。今后證監會(huì )將按照法律的要求和市場(chǎng)發(fā)展的需要，不斷總結經(jīng)驗，逐步完善證券發(fā)行制度，強化市場(chǎng)約束機制，優(yōu)化市場(chǎng)配置資源的作用，為境內企業(yè)發(fā)行上市創(chuàng )造更好的條件。

　　(五)關(guān)于內地和香港兩地資本市場(chǎng)的共同發(fā)展問(wèn)題。不少代表和委員對內地與香港兩地資本市場(chǎng)的共同發(fā)展政策非常關(guān)注，提出了支持香港資本市場(chǎng)發(fā)展等建議，證監會(huì )對相關(guān)政策規定和兩地市場(chǎng)的政策銜接問(wèn)題進(jìn)行了認真細致的闡釋。

　　近年來(lái)，在中國證監會(huì )的支持下，內地企業(yè)到香港上市的數量不斷增加，融資規模保持較快增長(cháng)。2007年，內地企業(yè)及中資控股的境外注冊企業(yè)在香港證券市場(chǎng)首次公開(kāi)發(fā)行籌資額達1208億港元，占當年港股首發(fā)籌資總額的42%。截至2007年底，共有148家境內公司發(fā)行境外上市外資股(H股公司)，累計籌資1075.89億美元，其中145家在香港發(fā)行上市；截至2007年底，在香港上市的H股公司及境外注冊、中資控股上市公司的市值合計超過(guò)10萬(wàn)億港元，占港股總市值的51%。