中新網(wǎng)11月26日電 據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院下發(fā)通知，印發(fā)國家環(huán)境保護“十一五”規劃。規劃指出，中國環(huán)境保護雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢依然嚴峻�！笆濉杯h(huán)境保護計劃指標沒(méi)有全部實(shí)現，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學(xué)需氧量?jì)H減少2.1%，未完成削減10%的控制目標。
規劃稱(chēng)，“十五”期間環(huán)境保護工作取得進(jìn)展。中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護，將改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容，把環(huán)境保護作為宏觀(guān)經(jīng)濟調控的重要手段，采取了一系列重大政策措施。各地區、各有關(guān)部門(mén)不斷加大環(huán)境保護工作力度，淘汰了一批高消耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，加快了污染治理和城市環(huán)境基礎設施建設，重點(diǎn)地區、流域和城市的環(huán)境治理不斷推進(jìn)，生態(tài)保護和治理得到加強；采取了一系列應對氣候變化的對策措施，市場(chǎng)化機制開(kāi)始進(jìn)入環(huán)境保護領(lǐng)域，全社會(huì )環(huán)境保護投資比“九五”時(shí)期翻了一番，占GDP的比例首次超過(guò)1%；環(huán)境管理能力有所提高，環(huán)境執法力度有所加強；全社會(huì )的環(huán)境意識和人民群眾的參與程度明顯提高，對中國環(huán)境保護規律性的認識不斷深化。在經(jīng)濟快速發(fā)展，重化工業(yè)迅猛增長(cháng)的情況下，部分主要污染物排放總量有所減少，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢減緩，部分地區和城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，核與輻射安全得到保證。
規劃同時(shí)指出，中國環(huán)境保護雖然取得積極進(jìn)展，但環(huán)境形勢依然嚴峻�！笆濉杯h(huán)境保護計劃指標沒(méi)有全部實(shí)現，二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%，化學(xué)需氧量?jì)H減少2.1%，未完成削減10%的控制目標�；春�、海河、遼河、太湖、巢湖、滇池(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三河三湖”)等重點(diǎn)流域和區域的治理任務(wù)只完成計劃目標的60%左右。主要污染物排放量遠遠超過(guò)環(huán)境容量，環(huán)境污染嚴重。全國26%的地表水國控(國家重點(diǎn)監控)斷面劣于水環(huán)境V類(lèi)標準，62%的斷面達不到III類(lèi)標準；流經(jīng)城市90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出現富營(yíng)養化；30%的重點(diǎn)城市飲用水源地水質(zhì)達不到III類(lèi)標準；近岸海域環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè )觀(guān)；46%的設區城市空氣質(zhì)量達不到二級標準，一些大中城市灰霾天數有所增加，酸雨污染程度沒(méi)有減輕。
全國水力侵蝕面積161萬(wàn)平方公里，沙化土地174萬(wàn)平方公里，90%以上的天然草原退化；許多河流的水生態(tài)功能?chē)乐厥д{；生物多樣性減少，外來(lái)物種入侵造成的經(jīng)濟損失嚴重；一些重要的生態(tài)功能區生態(tài)功能退化。農村環(huán)境問(wèn)題突出，土壤污染日趨嚴重。危險廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機污染物等污染持續增加。應對氣候變化形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。發(fā)達國家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題，在中國已經(jīng)集中顯現。中國已進(jìn)入污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期。
規劃稱(chēng)，“十五”期間力圖解決的一些深層次環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結構不合理、經(jīng)濟增長(cháng)方式粗放的狀況沒(méi)有根本轉變，環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面沒(méi)有改變，體制不順、機制不活、投入不足、能力不強的問(wèn)題仍然突出，有法不依、違法難究、執法不嚴、監管不力的現象比較普遍。
規劃稱(chēng)，“十一五”期間，中國人口在龐大的基數上還將增加4%，城市化進(jìn)程將加快，經(jīng)濟總量將增長(cháng)40%以上，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾越來(lái)越突出，國際環(huán)境保護壓力也將加大，環(huán)境保護面臨越來(lái)越嚴峻的挑戰。
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