發(fā)表評論 記者昨天從國家環(huán)�？偩肢@悉，在全國“兩會(huì )”召開(kāi)前，國家環(huán)�？偩謱⒙�(lián)合證監會(huì )、保監會(huì )等部門(mén)推出兩項新的環(huán)境經(jīng)濟政策——綠色保險、綠色證券，并推出綠色信貸指導目錄。
將出臺系統性政策
根據國家環(huán)�？偩秩耸康慕榻B，綠色保險即由保險公司對污染突發(fā)事故受害者進(jìn)行賠償，一方面可減輕政府與企業(yè)的壓力，一方面又可增強市場(chǎng)機制對企業(yè)排污的監督力量。據悉，環(huán)�？偩忠雅c保監會(huì )成立合作機制，準備在有條件的地區和環(huán)境危險程度高、社會(huì )影響大的行業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)，共同推進(jìn)環(huán)境風(fēng)險責任的強制保險立法。
就綠色證券來(lái)說(shuō)，環(huán)�？偩致�(lián)合證監會(huì )等部門(mén)，已經(jīng)推出在上市融資和上市后的再融資等環(huán)節，審核其環(huán)保事項，環(huán)保不過(guò)關(guān)，不能上市或再融資。國家環(huán)�？偩秩耸孔蛱焱嘎�，即將發(fā)布的綠色證券新政除了上述內容外，還有其他新的、系統性政策。
加強銀行信貸指導
國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳昨天還透露，要加強對商業(yè)銀行和政策性銀行的信貸指導，將充分借鑒國際上比較成熟的環(huán)保信貸準則，制定出適合中國國情的綠色信貸指導目錄、污染行業(yè)信貸指南，既引導銀行投資環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)和項目，又限制對污染環(huán)境破壞生態(tài)項目的信貸，使商業(yè)銀行在審查信貸項目時(shí)能夠明確環(huán)保要求，共同推進(jìn)我國環(huán)境保護工作。
潘岳表示，為建立成熟的綠色信貸機制，環(huán)�？偩诌�將進(jìn)一步完善環(huán)保與金融部門(mén)的信息溝通和共享機制；同時(shí)要研究劃分企業(yè)環(huán)境違法和環(huán)境風(fēng)險等級，更好地為銀行評貸審貸提供支持。
綠色信貸政策是指金融機構在信貸政策制訂和實(shí)施管理過(guò)程中充分考慮企業(yè)環(huán)保信用。2007年7月，環(huán)�？偩�、人民銀行、銀監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規防范信貸風(fēng)險的意見(jiàn)》。昨天，國家環(huán)�？偩重撠熑藦娬{，綠色信貸目前只是取得了局部性、階段性的成果，與預期的目標相比還有不小的距離。主要原因是還有一些省份和金融機構，并沒(méi)有實(shí)行實(shí)質(zhì)性的綠色信貸政策，即使實(shí)行了，也只停留在表面階段。
“風(fēng)暴式”政策難遏污染勢頭
去年9月上旬，國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳在“綠色中國論壇”首次提出全新的環(huán)境經(jīng)濟政策架構和路線(xiàn)圖——在4年內構建綠色稅收、環(huán)境收費、綠色信貸、生態(tài)補償、排污權交易、綠色貿易和綠色保險等7項環(huán)境經(jīng)濟政策。潘岳還為這一政策體系的形成開(kāi)出“1、2、4”時(shí)間表：即從環(huán)�？偩峙c各宏觀(guān)經(jīng)濟部門(mén)合作情況看，爭取在1年內出臺若干項政策；2年內完成主要政策試點(diǎn)；4年內初步形成中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系。
從2005年起，環(huán)保部門(mén)已經(jīng)對污染企業(yè)刮起了4次環(huán)保風(fēng)暴。中國公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍指出，光靠這種“風(fēng)暴式”的政策其實(shí)難以真正遏止中國環(huán)境污染勢頭，轉向利用市場(chǎng)杠桿更為有效。(記者 阮曉琴)
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