發(fā)表評論 中新社北京二月二十五日電 (記者 趙勝玉)國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳今日向新聞界通報說(shuō)，國家環(huán)�？偩终桨l(fā)布《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監管工作的指導意見(jiàn)》。這一綠色證券的指導意見(jiàn)將以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業(yè)過(guò)度擴張。
潘岳說(shuō)，綠色證券是繼綠色信貸、綠色保險之后的第三項環(huán)境經(jīng)濟政策。此次發(fā)布的《意見(jiàn)》雖然不是完全意義上的綠色證券，但已在核心領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。
潘岳介紹，近日環(huán)�？偩终匠雠_了《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監管工作的指導意見(jiàn)》。要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)以及跨省經(jīng)營(yíng)的的重污染行業(yè)的公司申請首發(fā)上市或再融資的，必須根據環(huán)�？偩值囊幎ㄟM(jìn)行環(huán)保核查。按照中國證監會(huì )《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請申報文件的通知》規定，“重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司申請首次公開(kāi)發(fā)行股票的，申請文件中應當提供國家環(huán)�？偩值暮瞬橐庖�(jiàn)；未取得環(huán)保核查意見(jiàn)的，不受理申請�！睋�，環(huán)保核查意見(jiàn)將作為證監會(huì )受理申請的必備條件之一。
潘岳說(shuō)，國家環(huán)�？偩诌�將與證監會(huì )探索建立上市公司環(huán)境監管的協(xié)調與信息通報機制，拓寬公眾參與環(huán)境監督的途徑。國家環(huán)�？偩謱凑铡董h(huán)境信息公開(kāi)辦法》定期向證監會(huì )通報上市公司環(huán)境信息以及未按規定披露環(huán)境信息的上市公司名單，相關(guān)信息也會(huì )向公眾公布。
潘岳說(shuō)，限制污染企業(yè)過(guò)度擴張除了加大環(huán)保執法監督力度之外，還應運用成熟的市場(chǎng)手段，包括限制其間接融資和直接融資兩個(gè)方面實(shí)現。
根據新出臺的《意見(jiàn)》，國家環(huán)�？偩忠环矫鎸⑾蜃C監會(huì )及時(shí)通報并向社會(huì )公開(kāi)上市公司受到環(huán)境行政處罰及其執行的情況，公開(kāi)嚴重超標或超總量排放污染物、發(fā)生重特大污染事故以及建設項目嚴重環(huán)評違法的上市公司名單，由證監會(huì )按照《上市公司信息披露辦法》的規定予以處理。另一方面，國家環(huán)�？偩诌�將選擇比較成熟的板塊或行業(yè)開(kāi)展上市公司環(huán)境績(jì)效評估，編制并發(fā)布中國證券市場(chǎng)環(huán)境績(jì)效指數及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環(huán)境績(jì)效信息和排名情況。
潘岳指出，此次出臺的綠色證券政策雖然尚不完整，但卻已搭好了核心框架。國家環(huán)�？偩謱⒗^續主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)就相關(guān)工作程序與范圍進(jìn)行深入研究，爭取綠色證券政策更加成熟與完善。
潘岳表示，國家環(huán)�？偩謱⒗^續與相關(guān)部門(mén)聯(lián)手加緊研究綠色貿易、綠色稅收、區域流域環(huán)境補償機制、排污權交易等政策，最終形成完整的中國環(huán)境經(jīng)濟政策體系，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設生態(tài)文明打好堅實(shí)的制度基礎。
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