發(fā)表評論 中新網(wǎng)3月27日電 為了進(jìn)一步增強政府立法工作的透明度，經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同意，國務(wù)院法制辦公室將《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見(jiàn)稿)》全文公布，征求社會(huì )各界意見(jiàn)。
現就公開(kāi)征求意見(jiàn)的有關(guān)事項通知如下：
一、征求意見(jiàn)稿的主要內容
規劃環(huán)境影響評價(jià)對于預防規劃實(shí)施可能造成的不良環(huán)境影響，促進(jìn)經(jīng)濟、社會(huì )和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有十分重要的意義。2002年，國家出臺了《環(huán)境影響評價(jià)法》，對規劃環(huán)境影響評價(jià)作了專(zhuān)章規定。為了貫徹實(shí)施《環(huán)境影響評價(jià)法》，進(jìn)一步規范規劃的環(huán)境影響評價(jià)工作，原國家環(huán)�？偩衷谡J真總結實(shí)踐經(jīng)驗和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，起草了《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例(送審稿)》，報請國務(wù)院審批。國務(wù)院法制辦公室在充分聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、地方人民政府和有關(guān)專(zhuān)家意見(jiàn)的基礎上，經(jīng)與原國家環(huán)�？偩�、原交通部、發(fā)展改革委、水利部等部門(mén)反復研究論證，形成了《規劃環(huán)境影響評價(jià)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)征求意見(jiàn)稿)。征求意見(jiàn)稿的主要內容如下：
(一)明確規劃環(huán)境影響評價(jià)的范圍。
明確規劃環(huán)境影響評價(jià)的范圍是開(kāi)展規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的前提和基礎。征求意見(jiàn)稿根據《環(huán)境影響評價(jià)法》第七條、第八條的規定，明確了應當進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的規劃的范圍。
(二)規范規劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制。
規劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制是規劃環(huán)境影響評價(jià)工作的首要環(huán)節。征求意見(jiàn)稿對此作了如下規定：
一是，明確規劃環(huán)境影響評價(jià)文件的編制形式和編制時(shí)間。
二是，明確規劃環(huán)境影響篇章或者說(shuō)明、規劃環(huán)境影響報告書(shū)的具體內容。
三是，明確規劃環(huán)境影響報告書(shū)編制過(guò)程中的公眾參與。
四是，明確規劃環(huán)境影響評價(jià)文件編制工作的開(kāi)展方式，并對委托規劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)服務(wù)機構編制規劃環(huán)境影響評價(jià)文件的情況提出了要求。
(三)規范規劃環(huán)境影響評價(jià)文件的審查。
規劃環(huán)境影響評價(jià)文件的審查是保障規劃環(huán)境影響評價(jià)工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節。征求意見(jiàn)稿對此作了如下規定：
一是，明確規劃環(huán)境影響報告書(shū)審查小組的召集主體。征求意見(jiàn)稿根據《環(huán)境影響評價(jià)法》第十三條關(guān)于“設區的市級以上人民政府在審批專(zhuān)項規劃草案，作出決策前，應當先由人民政府指定的環(huán)境保護行政主管部門(mén)或者其他部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)代表和專(zhuān)家組成審查小組，對環(huán)境影響報告書(shū)進(jìn)行審查”的規定和《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強環(huán)境保護的決定》第二十條關(guān)于“各級環(huán)保部門(mén)……負責召集有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家代表提出開(kāi)發(fā)建設規劃環(huán)境影響評價(jià)的審查意見(jiàn)”的規定，明確設區的市級以上人民政府審批的專(zhuān)項規劃由環(huán)境保護主管部門(mén)召集審查小組，省級以上人民政府有關(guān)部門(mén)審批的專(zhuān)項規劃由環(huán)境保護主管部門(mén)和專(zhuān)項規劃審批機關(guān)共同組織審查。
二是，明確審查小組的組成、審查意見(jiàn)的形式和內容、審查意見(jiàn)的效力和作用。
三是，明確已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評價(jià)的規劃所包含的具體建設項目，其環(huán)境影響評價(jià)內容建設單位可以簡(jiǎn)化。
(四)規范規劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)。
規劃環(huán)境影響的跟蹤評價(jià)是掌握規劃實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現規劃實(shí)施后出現的環(huán)境問(wèn)題的重要手段。征求意見(jiàn)稿對此作了如下規定：
一是，明確規劃編制機關(guān)是跟蹤評價(jià)工作的實(shí)施主體。同時(shí)，還規定了環(huán)境保護主管部門(mén)發(fā)現規劃實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響時(shí)的處理方式。
二是，明確跟蹤評價(jià)的內容和方法。
三是，規定不嚴格落實(shí)規劃環(huán)境影響評價(jià)提出的預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施時(shí)的應對手段。
此外，征求意見(jiàn)稿還對規劃環(huán)境影響評價(jià)工作中可能發(fā)生的各種違法行為規定了法律責任。
二、關(guān)于提出意見(jiàn)的方式
有關(guān)單位和各界人士可以在2008年4月28日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：
(一)登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http：//)，通過(guò)網(wǎng)站首頁(yè)左側的《行政立法草案意見(jiàn)征集管理信息系統》，對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)。
(二)通過(guò)信函方式將意見(jiàn)寄至：北京市1750信箱國務(wù)院法制辦公室(郵政編碼：100017)，并請在信封上注明“規劃環(huán)境影響評價(jià)條例征求意見(jiàn)”字樣。
(三)通過(guò)電子郵件方式將意見(jiàn)發(fā)送至：ghhp@。
二00八年三月二十七日
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