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　　認識地球 和諧發(fā)展

　　——寫(xiě)在第三十九個(gè)“世界地球日”

　　國土資源部部長(cháng) 徐紹史

　　今年是聯(lián)合國確定的國際地球年。4月22日是第三十九個(gè)“世界地球日”。我國紀念“世界地球日”活動(dòng)的主題同國際地球年中國行動(dòng)的主題一樣——“認識地球，和諧發(fā)展”。

　　地球是人類(lèi)乃至一切生物生存和發(fā)展的家園�？茖W(xué)認識人類(lèi)與地球的關(guān)系，要求我們認清資源形勢，尊重自然規律，更加自覺(jué)地建設生態(tài)文明，保護資源環(huán)境，走和諧發(fā)展的道路。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所面臨的資源形勢，總的來(lái)說(shuō)，“當前矛盾突出，今后壓力很大”。我國特殊的資源國情是：人均耕地少、優(yōu)質(zhì)耕地少、耕地后備資源少，礦產(chǎn)資源總量大、人均少、稟賦差。我國長(cháng)期形成的結構性矛盾和粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式尚未根本轉變，在經(jīng)濟快速增長(cháng)的同時(shí)，付出了沉重的資源環(huán)境代價(jià)。我國人均耕地只有1.38畝,不到世界平均水平的40%。礦產(chǎn)資源人均探明儲量?jì)H為世界平均水平的58%。土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用粗放浪費，加劇了國土資源供求緊張狀況，形成了土地緊約束和礦產(chǎn)資源保障能力總體不足的局面。

　　黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設和資源環(huán)境問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記指出：“堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )放在工業(yè)化、現代化發(fā)展戰略的突出位置�！睖丶覍毧偫碓诮衲暾�府工作報告中強調，要增強全社會(huì )生態(tài)文明觀(guān)念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設。落實(shí)節約資源和保護環(huán)境的基本國策，不僅是當前的緊迫任務(wù)，而且是長(cháng)遠的戰略目標，要求我們共同努力，并一代一代持之以恒地進(jìn)行下去。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快構建保障科學(xué)發(fā)展的新機制。必須樹(shù)立在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的理念，堅持開(kāi)源與節流并舉，統籌兼顧資源、資產(chǎn)、資本多重屬性，從注重數量管理到數量、質(zhì)量、生態(tài)綜合管理，走出一條節約集約利用資源的新路子，實(shí)現發(fā)展與保護的雙贏(yíng)。必須突出重點(diǎn)，加快構建宏觀(guān)調控機制、共同責任機制、開(kāi)源節流機制、科技創(chuàng )新和國際合作機制。要徹底改變重微觀(guān)輕宏觀(guān)、重審批輕監管的狀況，切實(shí)將資源管理納入科學(xué)發(fā)展的軌道。要努力建立完善以規劃和標準控制為前提、以政策約束激勵為導向、以監管考核為保障、以有償使用和市場(chǎng)配置為基礎的資源節約集約利用制度。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須堅持開(kāi)源節流，嚴格土地調控和監管，堅守18億畝耕地紅線(xiàn)。要加強土地整理復墾開(kāi)發(fā)工作。認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》，大力推進(jìn)節約集約用地，努力提高土地調控的針對性和有效性，把握調控節奏和力度，管住總量，嚴控增量，優(yōu)化結構，有保有壓。加快土地利用總體規劃修編，避免擅自減少耕地保有量和基本農田面積、增加建設用地規模的傾向。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須切實(shí)加強地質(zhì)勘查，爭取找礦突破并做好地質(zhì)環(huán)境工作，處理好經(jīng)濟建設和資源開(kāi)發(fā)等活動(dòng)與地質(zhì)環(huán)境保護的關(guān)系。落實(shí)《全國地質(zhì)勘查規劃》，“找新區、上專(zhuān)項、挖老點(diǎn)、走出去，依靠科技和人才”，努力實(shí)現找礦重大突破，提高資源保障能力。必須按照以人為本的要求，全面落實(shí)《地質(zhì)災害防治“十一五”規劃》，完成山區丘陵區地質(zhì)災害普查，強化預測預警、巡查排查和群測群防，建立完善應急指揮系統，提高應急處置能力。重點(diǎn)加強汛期和三峽庫區地質(zhì)災害防治工作。

　　認識地球，和諧發(fā)展，必須高度重視海洋工作，發(fā)展海洋經(jīng)濟。海洋占地球面積的2/3，是人類(lèi)生存發(fā)展的重要空間。我國是海洋大國，大陸海岸線(xiàn)1.8萬(wàn)多公里，海域面積300萬(wàn)平方公里。這些“藍色國土”是我們的資源寶庫。要深化改革，強化監管，健全規劃，完善法制，切實(shí)加強海域和海島的使用管理，保護海洋環(huán)境，維護海洋權益，促進(jìn)海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

　　人類(lèi)只有一個(gè)地球。我們愿與全世界所有關(guān)心人類(lèi)命運的國家和地區的人們攜起手來(lái)，提高認識，尊重規律，從我做起，從現在做起，從點(diǎn)滴做起，更好地保護和善待地球，更好地節約資源和保護環(huán)境，實(shí)現人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng )造人類(lèi)更加美好的未來(lái)！