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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　為什么同樣的企業(yè)信息在其他國家可以由企業(yè)主動(dòng)直接向公眾公開(kāi)，在中國就成了“商業(yè)機密”？

　　本刊記者/陳曉舒

　　6月30日，一家全球性環(huán)保組織召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，譴責2007年在《財富》雜志全球100強企業(yè)中排名第81位的巴斯夫應用化工有限公司(BACC)，在環(huán)境信息公開(kāi)上對中國施行 “雙重標準”，并且存在排污嫌疑。

　　從廈門(mén)PX事件到太湖的藍藻危機，社會(huì )組織和公眾主動(dòng)參與和監督環(huán)境衛生的愿望正變得越來(lái)越迫切。

　　2008年5月1日，《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》開(kāi)始實(shí)施，這是中國政府部門(mén)發(fā)布的首部有關(guān)信息公開(kāi)的規范性文件，也是第一部有關(guān)環(huán)境信息公開(kāi)的綜合性部門(mén)規章。而助推“政府環(huán)�！焙汀捌髽I(yè)環(huán)�！钡�，便是不可或缺的“民間環(huán)�！�。

　　在此前的2008年4月26日，上述全球性環(huán)保組織發(fā)布了一份《企業(yè)污染物信息公開(kāi)狀況調查》，該組織調查了全球100強企業(yè)中在中國設立生產(chǎn)型工廠(chǎng)的28家企業(yè)，發(fā)現其中13家在中國沒(méi)有像在其本國或其他國家一樣，主動(dòng)在其公司官方網(wǎng)站上公布區域性或者具體工廠(chǎng)的污染物排放信息。

　　該組織在兩個(gè)月之內重點(diǎn)調查了在中國有15個(gè)獨資和合資生產(chǎn)型企業(yè)的德國公司——巴斯夫應用化工有限公司(BACC)。

　　調查發(fā)現，巴斯夫的網(wǎng)站上并沒(méi)有公開(kāi)其在中國大陸任何公司或者工廠(chǎng)污染物排放的信息，也沒(méi)有中國大陸總的排放信息。

　　與此相對比的是，在德國，巴斯夫的路德維�；�地(Site Ludwigshafen)有實(shí)時(shí)空氣監測數據的網(wǎng)上公開(kāi)。巴斯夫的schwarzheide公司有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境聲明。同樣，該公司在美國、加拿大都有綜合的和一些公司的污染物排放數據。

　　對此，該環(huán)保組織提出了抗議：“包括德國公司巴斯夫在內的13家世界百強跨國公司在污染物排放信息公開(kāi)方面對中國有雙重標準的行為�！逼湮廴痉乐雾椖恐魅蝿⒘�燦解釋說(shuō)：“所謂的雙重標準，是在中國以外其他國家或地區有主動(dòng)公開(kāi)污染物排放信息，而在中國沒(méi)有�！�

　　這家環(huán)保組織還實(shí)地調查了位于上海浦東區的巴斯夫應用化工有限公司，并沒(méi)有找到巴斯夫的排污口標識。檢測位于巴斯夫應用化工公司專(zhuān)用碼頭東側，黃浦江北岸的水樣——發(fā)現了14種有機毒物——受到典型的工業(yè)污染。而在與當地村民的溝通中得知，巴斯夫也對當地造成了極大的空氣污染。

　　隨即，這家環(huán)保組織與巴斯夫進(jìn)行溝通，要求其提供環(huán)境信息，包括排污口位置、污染物排放種類(lèi)和數量等關(guān)鍵信息，但被巴斯夫拒絕。

　　事實(shí)上，5月1日開(kāi)始實(shí)施的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》中第四條規定：企業(yè)應當按照自愿公開(kāi)與強制性公開(kāi)相結合的原則，及時(shí)、準確地公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。在這個(gè)規定里，并沒(méi)有強制企業(yè)必須公開(kāi)環(huán)境信息。

　　該環(huán)保組織進(jìn)而于今年4月30日向浦東新區環(huán)境保護和市容衛生管理局申請獲得巴斯夫應用化工有限公司的相關(guān)環(huán)境信息。這也是根據新頒布的《辦法》規定的方式提出的申請。

　　但在5月底的回信中，浦東新區環(huán)保部門(mén)稱(chēng)巴斯夫公司以“商業(yè)機密”為理由，拒絕向環(huán)保部門(mén)提供這些信息�！董h(huán)境信息公開(kāi)辦法》中第十二條規定，環(huán)保部門(mén)不得公開(kāi)涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息。但是，經(jīng)權利人同意或者環(huán)保部門(mén)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府環(huán)境信息，可以予以公開(kāi)。

　　劉立燦質(zhì)疑：“為什么同樣的信息在其他國家可以主動(dòng)直接向公眾公開(kāi)，在中國就成了‘商業(yè)機密’？以這樣的理由來(lái)把中國公眾的知情權擋在門(mén)外，是不能接受的。信息的不透明導致了污染問(wèn)題沒(méi)有辦法找到源頭和解決方法，對于環(huán)境和居民健康毫不負責�！�

　　該環(huán)保組織的污染防治項目經(jīng)理梅家永告訴《中國新聞周刊》記者：“商業(yè)機密如何認定，是在《辦法》中規定得不夠明確，還有環(huán)境信息的范圍也不明確，這使得很多企業(yè)會(huì )鉆政策的漏洞�！�

　　對于相關(guān)的追查，巴斯夫北京企業(yè)傳播部的負責人向《中國新聞周刊》記者回應：“未來(lái)，巴斯夫一定會(huì )按照中國規定做信息發(fā)布。但這有一個(gè)過(guò)程，我們會(huì )按部就班執行�！�

　　現在，查找和提示《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》任何可能被鉆的空子，成了有關(guān)環(huán)保組織現階段的工作之一。

　　其實(shí)，“民間環(huán)�！痹谄渌�一些領(lǐng)域也在做一些實(shí)事。

　　2007年底，有關(guān)環(huán)保組織就開(kāi)始協(xié)助沈陽(yáng)市政府制定了一份《沈陽(yáng)市環(huán)境信息公開(kāi)細則(暫定名)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》)。這部地方法規明確了環(huán)境信息公開(kāi)的組織機構和責任分工，要求成立沈陽(yáng)市環(huán)境保護信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組，也明確了環(huán)保局各個(gè)部門(mén)在環(huán)境保護信息公開(kāi)中的職責。

　　該法規還詳細介紹了環(huán)境保護信息的獲取方式，明確了沈陽(yáng)市主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境保護信息的渠道，以及公眾申請獲取環(huán)境保護信息的具體方式。

　　該“細則”同時(shí)還規定了企業(yè)必須公開(kāi)的環(huán)境信息。梅家永稱(chēng)：“按照國外的經(jīng)驗，企業(yè)自主的公開(kāi)環(huán)境信息，會(huì )降低該企業(yè)50%的污染度�！币虼�，在《細則》中明確了15項必須公開(kāi)的環(huán)境保護信息，包括主要污染物名稱(chēng)；企業(yè)環(huán)境污染事故應急預案等。

　　這部《細則》將在今年7月份公布實(shí)施，這家環(huán)保組織的污染防治項目主任趙琰表示：“可能更多的工作是宣傳。許多人告訴我們，受環(huán)境污染威脅的人恰恰是不會(huì )上網(wǎng)查看環(huán)境保護信息的人，所以我們也在沈陽(yáng)培訓了一批環(huán)保宣傳志愿者，希望能夠通過(guò)小區宣傳的方式，讓更多人去行使獲取信息的權利�！� ★