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　　中國公眾環(huán)保指數(2008)日前公布，76.4%的公眾認為中國當前的環(huán)境問(wèn)題“非常嚴重”和“比較嚴重”；公眾對各類(lèi)環(huán)境空間的滿(mǎn)意度“全線(xiàn)”下降；公眾對政府環(huán)保行為的滿(mǎn)意度為56.74分……沉甸甸的數字表明——

　　環(huán)境問(wèn)題連續3年最受關(guān)注

　　由中國環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )組織編制的中國公眾環(huán)保指數，被譽(yù)為中國公眾環(huán)保意識與行為的“晴雨表”，也是國內首個(gè)環(huán)保年度指數。本次是自2005年以來(lái)的第四次正式發(fā)布。

　　“2008年環(huán)境污染問(wèn)題在‘公眾最關(guān)注的社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題’調查中排名第三，這是環(huán)境污染問(wèn)題連續第三次進(jìn)入前三�！敝袊�環(huán)境文化促進(jìn)會(huì )秘書(shū)長(cháng)章少民說(shuō)，環(huán)境污染問(wèn)題緊緊跟在“物價(jià)問(wèn)題”和“食品安全”之后，公眾的關(guān)注比例為37.7%。

　　環(huán)境問(wèn)題關(guān)注度保持高位，表明公眾對環(huán)保形勢的擔憂(yōu)仍未解除。調查表明，有76.4%的公眾認為我國當前的環(huán)境問(wèn)題“非常嚴重”和“比較嚴重”，比上年上升了近10個(gè)百分點(diǎn)。而且，公眾對各類(lèi)環(huán)境空間的滿(mǎn)意度“全線(xiàn)”下降，對個(gè)人空間環(huán)境的滿(mǎn)意度由2007年的58.19分下降到52.86分，對地區空間環(huán)境的滿(mǎn)意度由55.04分下降到49.54分，而對大空間環(huán)境的滿(mǎn)意度下降幅度最大，由上年的59.00分大幅下降到45.61分，下降幅度超過(guò)了13分。

　　據統計，2008年1月至9月，環(huán)境保護部處置的突發(fā)環(huán)境事件111起，比2007年同期增長(cháng)22%，這說(shuō)明我國的突發(fā)環(huán)境事件仍呈高發(fā)態(tài)勢。章少民說(shuō)，環(huán)境污染和各種環(huán)境事件對社會(huì )經(jīng)濟可持續發(fā)展和公眾個(gè)人生活產(chǎn)生的威脅依然存在，有些還十分嚴重，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)上升到影響社會(huì )和諧穩定的高度和層面。

　　公眾環(huán)保意識提高但仍不及格

　　調查顯示，公眾的環(huán)保意識總體得分為44.5分，環(huán)保行為得分為37.0分，環(huán)保滿(mǎn)意度得分為45.1分。和上年相比，3項指標均有一定程度的提高，其中環(huán)保意識提高幅度最大，增加2.4個(gè)百分點(diǎn)；環(huán)保行為和環(huán)保滿(mǎn)意度則分別增長(cháng)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。但是，3項指標仍然沒(méi)有達到及格線(xiàn)。

　　調查發(fā)現，仍有高達72.2%的公眾不知道6月5日是“世界環(huán)境日”；58%的公眾不知道“12369”是全國統一的環(huán)境熱線(xiàn)電話(huà)號碼；能夠正確回答“對本轄區環(huán)境質(zhì)量負責”的機構是地方人民政府的公眾僅為11.2%；而了解“‘十一五’期間節能減排目標是全國單位GDP能耗下降20%”的公眾還不到10%。

　　章少民表示，奧運會(huì )后北京民眾對環(huán)保的滿(mǎn)意度迅速上升。但就總體而言，中國公眾的環(huán)保意識目前依然處于較低水平，環(huán)保參與度也還不高，環(huán)保滿(mǎn)意度并不十分理想。更讓人擔憂(yōu)的是，公眾個(gè)人的環(huán)保素質(zhì)依然是環(huán)�；顒�(dòng)中的一片“洼地”，并成為制約我國環(huán)保水平提高的最大障礙。

　　垃圾、噪音及寵物管理備受關(guān)注

　　“本次調查結果發(fā)現，垃圾處理、噪音污染、寵物管理以及水和空氣污染成為公眾最擔心的環(huán)境問(wèn)題�！闭律倜裾f(shuō)。

　　在家庭環(huán)境中，公眾最不滿(mǎn)意的主要問(wèn)題為“垃圾處理”(占20%)，比上年上升了9個(gè)百分點(diǎn)。我國每年產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾，其中80%至90%都是大中城市產(chǎn)生的，而目前我國城市垃圾處理率僅為50%左右。相當一部分城市受經(jīng)濟技術(shù)條件限制，對城市垃圾基本上不做任何處理，采取在城外荒地荒灘或地坑、山溝等簡(jiǎn)單堆放，造成了日趨嚴重的“垃圾圍城”現象，還造成對地下水和地面水域的污染。

　　在工作場(chǎng)所，公眾認為影響他們最重要的環(huán)境問(wèn)題是“噪音”(占18%)和“電磁輻射”(占18%)，比上年分別上升了11個(gè)百分點(diǎn)和13個(gè)百分點(diǎn)。在居住小區，公眾對所在小區最不滿(mǎn)意的方面是“寵物管理”(占42.3%)，比上年大幅上升近30個(gè)百分點(diǎn)。這表明隨著(zhù)寵物數量的快速上升，寵物監管和安全問(wèn)題日益突出，并成為城市管理的新難點(diǎn)。

　　水和空氣污染歷來(lái)是公眾最為關(guān)注的環(huán)保問(wèn)題之一。章少民說(shuō)，公眾對水和空氣污染的擔憂(yōu)并沒(méi)有絲毫的減輕，32.6%的公眾對本地區空氣質(zhì)量表示“不太滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”，比上年上升了6.8個(gè)百分點(diǎn)；對本地區的水質(zhì)量表示“不太滿(mǎn)意”和“不滿(mǎn)意”的公眾有28%，比上年上升了2.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　公眾對政府環(huán)保行為有更多期待

　　此次調查結果表明，公眾對政府環(huán)保行為的滿(mǎn)意度為56.74分，比2007年度提高了1.18分�！斑@反映了公眾對政府在環(huán)保方面的努力給予認同�！闭律倜裾f(shuō)，不過(guò)公眾對政府的環(huán)保行為仍有更多的期待，有28.3%的公眾認為政府的環(huán)保信息應該更公開(kāi)，超過(guò)30%的公眾認為應該進(jìn)一步提高對環(huán)保事件的處置能力和效率，還有33.2%的公眾認為政府應該提高處理公眾反映環(huán)境問(wèn)題的效率。

　　近年來(lái)，中國開(kāi)始加強環(huán)境經(jīng)濟政策體系建設，綠色信貸、綠色保險、綠色證券、綠色貿易四大政策已經(jīng)陸續頒行，環(huán)境稅政策也已經(jīng)正式啟動(dòng)聯(lián)合研究，環(huán)境收費、生態(tài)補償、排污權交易三項政策也處在先期調研中。(記者　李有軍)

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