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　　今年“兩會(huì )”，節能環(huán)保再次成為代表、委員們熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題。全國人大代表、長(cháng)城汽車(chē)股份有限公司總裁王鳳英建議，在全球金融危機的大背景下，政府采購應優(yōu)先考慮自主品牌，進(jìn)一步把對自主汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的支持落到實(shí)處，更多地采購高品質(zhì)、節能環(huán)保的自主品牌車(chē)型。

　　曾有一種傳統發(fā)展觀(guān)認為，節能、環(huán)保與經(jīng)濟增長(cháng)是水火不相容的，強調節能、環(huán)保必然阻礙本地的經(jīng)濟增長(cháng)。保持本地的經(jīng)濟增長(cháng)、提高本地的經(jīng)濟競爭力，成為一些地方官員或明或暗地抵制中央節能減排指標的堂皇理由。在西方國家，節能環(huán)保觀(guān)念雖然被廣泛接受，但當遇到傳統工業(yè)力量的“阻擊”時(shí)，也會(huì )受到極大的阻力。

　　如果只是從生態(tài)角度來(lái)看節能環(huán)保是不夠的，因為它無(wú)法說(shuō)服強有力的工業(yè)界，也無(wú)法說(shuō)服希望迅速提高經(jīng)濟競爭能力的那些地方政府。2000年美國大選總統電視辯論時(shí)，戈爾就曾經(jīng)指出，“節能環(huán)保并不僅僅涉及生態(tài)問(wèn)題，還有一個(gè)經(jīng)濟競爭力的問(wèn)題�！币驗槿�球主要發(fā)達國家都提高了環(huán)保和生態(tài)指標，達不到標準，你的產(chǎn)品在許多國家的市場(chǎng)上就無(wú)法上市，還怎么進(jìn)行全球性的競爭？當時(shí)戈爾特別指出，他擔心日本的節能技術(shù)將把美國的制造業(yè)打敗。果然不出所料，今年，日本的豐田汽車(chē)有可能取代通用汽車(chē)，成為世界第一大汽車(chē)制造商，甚至在美國市場(chǎng)上打敗本土制造商。其制勝的最關(guān)鍵原因之一，就是搶先一步開(kāi)發(fā)了節能的混合動(dòng)力型汽車(chē)。

　　這一故事指出了容易被忽視的問(wèn)題:節能環(huán)保的能力和水平，代表著(zhù)未來(lái)一個(gè)國家的經(jīng)濟競爭力。一國的工業(yè)競爭力，要看其是否能占領(lǐng)世界的主要市場(chǎng)。而能否占領(lǐng)這些市場(chǎng)，則要看其能否達到當地的環(huán)保標準或能源標準�？梢钥隙ǖ氖�，未來(lái)包括美國在內的世界主要發(fā)達國家，都會(huì )建立很?chē)栏竦沫h(huán)保指標。面對這樣的國際大趨勢，如果不能在節能環(huán)保方面提高水平，將會(huì )遇到多方面的箝制。比如在一個(gè)低環(huán)保標準的國度，無(wú)法開(kāi)發(fā)出高環(huán)保標準的有競爭性的產(chǎn)品。而且，環(huán)保問(wèn)題往往會(huì )演化為貿易爭端。

　　事實(shí)上，環(huán)保、節能正在成為一種全球化的價(jià)值理念。符合這一價(jià)值理念的產(chǎn)品、服務(wù)，將會(huì )獲得一個(gè)正“溢價(jià)”；相反，不符合這一理念的將得到一個(gè)負“溢價(jià)”，甚至根本就沒(méi)有銷(xiāo)路。

　　在美國，戈爾6年前的話(huà)正在被證實(shí)。當前，美國正在鼓勵節能環(huán)保，鼓勵生物能源發(fā)展。比如，美國的農業(yè)要生產(chǎn)足夠的玉米用于制造燃料乙醇。雖然美國的石油巨頭�？松�-美孚最近對布什政府的生物能源政策表示出了極端不屑，但這只代表了部分傳統利益集團的傲慢和偏見(jiàn)，代表不了大趨勢。事實(shí)上，很多石油巨頭已經(jīng)在順應新的形勢。從比爾·蓋茨和凱雷基金大力投資新能源公司來(lái)看，我們有理由相信，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)之后，美國下一輪的大規模技術(shù)創(chuàng )新，很可能就來(lái)自節能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng )新和廣泛利用。

　　節能環(huán)保的能力就是經(jīng)濟競爭力，樹(shù)立這種觀(guān)念對中國來(lái)說(shuō)尤其重要。理由很充分，首先，加強節能環(huán)保能力是中國自身發(fā)展的需要�！跋任廴�、后治理”的模式已經(jīng)行不通了。其次，中國想要參與未來(lái)的經(jīng)濟與技術(shù)競爭，節能環(huán)保是繞不過(guò)去的“一座大山”。

　　綜上所述，環(huán)保、節能不是經(jīng)濟增長(cháng)的桎梏，而是很現實(shí)的經(jīng)濟競爭力。節能與環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng )新能力，不再是企業(yè)體現社會(huì )責任的“門(mén)面功夫”，更是關(guān)系到未來(lái)發(fā)展甚至生死的重要能力。尤其是對于傳統的制造業(yè)來(lái)說(shuō)，需要保持足夠的前瞻性，未雨綢繆。中國各級政府應該順應形勢，轉變觀(guān)念，才能在未來(lái)的競爭中爭取主動(dòng)。

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　　依靠技術(shù)創(chuàng )新 實(shí)現可持續發(fā)展

　　我國石油石化行業(yè)要實(shí)現科學(xué)、有效、可持續發(fā)展，必須依靠技術(shù)創(chuàng )新，把提高國際競爭能力、提高資源利用效率、提高環(huán)保水平貫穿于發(fā)展的全過(guò)程。

　　具體應該從以下幾個(gè)方面來(lái)做:第一，加強戰略布局調整，優(yōu)化投資結構；第二，本著(zhù)多元化、全球化的原則，積極推進(jìn)國際合作，實(shí)現資源全球化、來(lái)源多元化和品種多樣化，關(guān)注替代能源的開(kāi)發(fā)利用和技術(shù)積累，提高資源的獲取力，有效打破　資源的瓶頸制約；第三，優(yōu)化資源配置，繼續發(fā)展深度加工，堅持油化一體化，提高資源利用效率，為建設節約型社會(huì )提供有力支撐；最后，強調加大環(huán)境控制和治理力度，實(shí)現與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。(中國石化股份公司高級副總裁 章建華)

　　突破環(huán)境制約 科學(xué)開(kāi)發(fā)黃河三角洲

　　山東省東營(yíng)市成陸時(shí)間短、生態(tài)脆弱，很容易受到污染和破壞，環(huán)境保護任務(wù)重。東營(yíng)市始終把結構調整作為主線(xiàn)，努力轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟整體素質(zhì)和競爭力不斷提高。

　　一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構筑現代產(chǎn)業(yè)體系。按照生態(tài)高效的定位和要求，規劃了臨港產(chǎn)業(yè)區、生態(tài)旅游區、生態(tài)漁業(yè)畜牧區、高端產(chǎn)業(yè)區四大主體產(chǎn)業(yè)區，以此為龍頭，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全市的產(chǎn)業(yè)結構調整。重點(diǎn)培育了新材料、生物醫藥、電子信息、石油裝備制造等產(chǎn)業(yè)。

　　二是堅持從環(huán)境切入，迅速形成大開(kāi)放、大開(kāi)發(fā)的格局。良好的環(huán)境是推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設的前提和基礎。沒(méi)有良好的環(huán)境，一切無(wú)從談起。根據生態(tài)脆弱的實(shí)際，東營(yíng)市全面啟動(dòng)了林網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”一體綠化工程，大搞植樹(shù)造林。同時(shí)，以生態(tài)市建設為總抓手，加強重點(diǎn)污染源治理，加強環(huán)保、節能、減排設施建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實(shí)保護好環(huán)境。(全國人大代表、山東省東營(yíng)市市長(cháng)張建華)

　　建立區域間生態(tài)補償機制

　　為了發(fā)展本地經(jīng)濟，一些地方小型的高污染、高耗能冶煉企業(yè)紛紛上馬，不僅污染了當地的空氣，而且也造成周邊地區大氣環(huán)境質(zhì)量的嚴重污染。周邊地區保護好了本地環(huán)境，卻不得不分擔發(fā)展高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)地區“雙高”經(jīng)濟發(fā)展所造成的危害，且得不到任何補償。此類(lèi)事情在全國許多地方都存在，這在一定程度上挫傷了一些地方治理環(huán)境、保護環(huán)境的積極性。

　　《中華人民共和國水污染防治法》第7條規定“國家通過(guò)財政轉移支付等方式，建立健全對位于飲用水水源保護區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制�！边@為跨區域水環(huán)境生態(tài)保護補償機制提供了法律依據�，F在跨區域的環(huán)境損害問(wèn)題越來(lái)越突出，區域間的環(huán)境問(wèn)題成為當前環(huán)境保護的主要問(wèn)題之一。我們不能讓保護環(huán)境的地區吃虧，建議國家參照水環(huán)境生態(tài)補償機制，研究出臺對大氣環(huán)境、自然生態(tài)保護的補償機制，調動(dòng)各地保護環(huán)境的積極性。(全國政協(xié)委員、寧夏回族自治區銀川市政協(xié)主席洪梅香)