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　　“十一五”發(fā)展規劃綱要提出兩個(gè)“硬指標”，到2010年：

　　全國萬(wàn)元GDP能耗要比2005年下降20%左右

　　主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量要比2005年減少10%

　　【百姓點(diǎn)題】

　　為什么一些企業(yè)在節能降耗上積極性不高？為什么一些污染嚴重的小企業(yè)總能死灰復燃？什么時(shí)候我們能經(jīng)常擁有清澈的藍天？我們該為子孫后代留下怎樣的生存環(huán)境？一連串有關(guān)節能減排的問(wèn)題，引起了代表委員們的關(guān)注。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，要毫不松懈地加強節能減排和生態(tài)環(huán)保工作，支持和推進(jìn)新能源、節能環(huán)保等技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，開(kāi)展全民節能減排行動(dòng)。這些表述在代表委員中引起了共鳴。

　　企業(yè)能否更積極？

　　重責任　看長(cháng)遠

　　【百姓故事】

　　張先生在安徽馬鋼已經(jīng)干了20多年。過(guò)去，馬鋼煉鋼平爐所排放的煙塵污染嚴重，可謂“天上是黃龍，地上是黃塵”。企業(yè)上馬節能減排項目后，環(huán)境美了，廢渣還成了再利用的資源，“看著(zhù)企業(yè)效益越來(lái)越好，環(huán)境越來(lái)越美，心里真高興！”

　　“節能減排是企業(yè)必須承擔的責任�！币徽劦焦澞軠p排，推進(jìn)環(huán)保，陜西煤業(yè)化工集團董事長(cháng)華煒代表的話(huà)匣子便關(guān)不住了：“為什么有些企業(yè)不愿意進(jìn)行節能減排的投入？說(shuō)到底，是一個(gè)利益問(wèn)題！”

　　華煒認為，節能減排項目的特點(diǎn)往往是初期投資比較大，成本收回時(shí)間比較長(cháng)，因此有些企業(yè)就會(huì )犯目光短淺的錯誤，不愿意投資。在這些企業(yè)眼里，擴大規模要比節能減排重要得多。

　　“高能耗的項目，往往會(huì )在激烈的市場(chǎng)競爭中處于劣勢，在受到國際金融危機影響時(shí)表現得更為明顯，一些高能耗的企業(yè)，因粗放經(jīng)營(yíng)，抗風(fēng)險能力差，很快被淘汰�！卑不蘸戏适惺虚L(cháng)吳存榮代表說(shuō)：“對于企業(yè)而言，重視自身的責任，積極采取節能減排的措施，關(guān)系到企業(yè)健康發(fā)展的長(cháng)遠利益。節能減排是一個(gè)陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，算總賬是節約成本，而不是增加成本�！�

　　監管怎樣更有力？

　　指標硬　措施實(shí)

　　【百姓故事】

　　漁民老張等人養的魚(yú)因為水源污染全部死了，損失很大，罪魁禍首是當地一家酒精企業(yè)，“他們的污水處理設施長(cháng)期閑置，紅棕色和黑色的污水直排到水池附近的農田中。政府來(lái)人他們就擺樣子，我們有苦說(shuō)不出！”

　　“節能減排首先要地方領(lǐng)導認識到位，要不就成了軟指標，流于形式�！眳谴鏄s說(shuō)，“從根本上說(shuō)，就是要完善干部政績(jì)考核體系，不能純粹以經(jīng)濟增長(cháng)等內容作為考核標準，也要把節能減排效果納入考核，進(jìn)行制度化保障�！�

　　吉林省吉林市市委副書(shū)記石國祥代表建議：“政府推動(dòng)節能減排，舉措一定要‘硬’要‘實(shí)’，還必須加強監管。通過(guò)完善節能減排標準體系、價(jià)格體系建設，修訂出臺節能減排相關(guān)法律法規，對違規排污的加大處罰力度。一些小企業(yè)之所以敢跟政府‘打游擊’，很大程度上是因為政府的監管乏力�！�

　　吳存榮認為，“硬措施”還包括對企業(yè)的扶持，如果僅由企業(yè)承擔節能減排的責任必然會(huì )遇到很大的阻力。對政府部門(mén)而言，既要大力宣傳，明確企業(yè)作為節能減排主體的責任和節能減排帶來(lái)的長(cháng)期收益；也要建立激勵獎勵機制，對建設企業(yè)節能減排項目和使用節能環(huán)保產(chǎn)品的企業(yè)給予財政稅收政策支持；此外，還得對一些中小企業(yè)集中規劃，進(jìn)入工業(yè)園區，統一進(jìn)行節能減排的改造。

　　全民如何來(lái)參與？

　　“拘小節”　領(lǐng)時(shí)尚

　　【百姓故事】

　　北京市民任女士是宣傳節能環(huán)保志愿者，她注意到醫院里的病人和家屬不太注意節約用水�！澳撬�開(kāi)著(zhù)嘩嘩地流，真讓人心疼！越是公共場(chǎng)合，越能看出一個(gè)公民的節能環(huán)保意識”。

　　廣州市市長(cháng)張廣寧代表認為：“城市當以環(huán)境論輸贏(yíng)�！逼渲泄�民的節能減排和環(huán)保意識是一個(gè)重要影響因素�！肮澞軠p排需要全民參與。隨手關(guān)燈，淘米水澆花，小臉盆洗臉，這些小事都是節能。公眾節能環(huán)保，就要‘拘小節’。全民參與、全民監督，對于形成社會(huì )氛圍、規范企業(yè)行為和嚴肅政府監管都是有力保證”。

　　中央政策研究室副主任鄭新立委員非常贊成全民參與的觀(guān)點(diǎn)，他認為，搞好節能減排涉及居民生活方式的轉變�！拔胰�國外一個(gè)處理回收塑料垃圾的工廠(chǎng)參觀(guān)，工人把廢舊的塑料瓶等回收送進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn)，出來(lái)的是塑料纖維制作的西服和領(lǐng)帶。要引進(jìn)這種高級的回收垃圾加工廠(chǎng)，最大的難題就在群眾能否參與。如果老百姓不參與，即便引進(jìn)了專(zhuān)業(yè)設備，回收資源的成本也很高�！�

　　鄭新立建議，政府在繼續加大宣傳工作的同時(shí)，可以定期組織全國性的節能減排公民活動(dòng)，讓節能減排的時(shí)尚流行起來(lái)。同時(shí)鼓勵企業(yè)針對全民環(huán)保用品加大研發(fā)力度，并由政府進(jìn)行補貼，讓環(huán)保產(chǎn)品用得好、用得起。(記者 朱磊 何民捷 鄧圩)