地方財政收入已突破千億元大關(guān)的北京市，在財政“蛋糕”不斷做大的情勢下，堅持“集中財力辦大事，投入資金講效益，勤儉節約干事業(yè)”的原則，今年壓縮政府部門(mén)經(jīng)常性項目支出預算10%，資金5.4億元，把更多的財力投向教育、衛生、環(huán)保、社會(huì )保障等公共服務(wù)和民生領(lǐng)域，以加快構建和諧社會(huì )首善之區。
降低行政成本優(yōu)化財政支出結構
北京市財政局局長(cháng)吳世雄說(shuō)，盡管北京市2006地方財政收入在連續11年平均增幅超過(guò)20%的基礎上，達到1117·2億元，但各方面的需求也越來(lái)越多，如何把錢(qián)花得更好，用得更實(shí)，讓廣大市民共享發(fā)展成果，提高滿(mǎn)意指數，難度也更大。特別是隨著(zhù)2008年奧運會(huì )的臨近，矛盾也在進(jìn)一步加劇。
吳世雄說(shuō)，北京市緩解這一矛盾的基本思路和做法是：努力控制好財政預算分配的“總閘門(mén)”，建設效益型財政，力爭把每一分錢(qián)用在“刀刃”上。具體說(shuō)，就是堅持有保有壓，對不該花的錢(qián)嚴格控制，特別是控制一般性支出和會(huì )議、接待、出國等公務(wù)支出。其中今年將壓縮會(huì )議、活動(dòng)類(lèi)項目200多項，壓縮預算支出15·3%，節約資金1·3億元；壓縮出國、旅差費預算支出14·5%，節約資金1000多萬(wàn)元。把更多資金投入到公共服務(wù)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節，解決影響社會(huì )和諧的突出矛盾和問(wèn)題。
據了解，隨著(zhù)近年來(lái)財政“蛋糕”的不斷做大，北京市不斷調整和優(yōu)化財政支出結構，加大投入發(fā)展教育、醫療衛生、環(huán)保等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的社會(huì )公共服務(wù)領(lǐng)域，公共支出占財政支出的比重也由2001年的74%，提高到2006年的89·2%。今年，北京市公共支出占財政支出的比重將超過(guò)90%。
五大措施打造節約型政府建設效益型財政
北京市財政局副局長(cháng)徐熙告訴記者，北京市建設效益型財政，壓縮行政成本的具體措施主要包括以下五方面：
深化財政改革，促進(jìn)改革的統籌銜接。近年來(lái)，北京市大力推進(jìn)了以投資評審、部門(mén)預算、國庫集中支付、政府采購、績(jì)效考評為主要內容的財政管理制度改革，使財政資金運轉的各環(huán)節都處于監督之中，大大提高了資金的使用效益。據統計，2001年至2006年，北京市財政局共評審項目1·2364萬(wàn)個(gè)，評審投資額957·2億元，審減投資64·6億元。
管好“人員、車(chē)輛”，加強人員經(jīng)費和公用經(jīng)費管理。北京市建立了市區共享的公務(wù)員工資、公務(wù)用車(chē)經(jīng)費專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現人員、車(chē)輛經(jīng)費預算的自動(dòng)生成，夯實(shí)了預算管理基礎數據。深化機關(guān)公用經(jīng)費改革，制定了預算單位辦公設備配置標準，通過(guò)招標確定定點(diǎn)供應商，并試行集中支付。全面推行公務(wù)用車(chē)統一定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)采購、定點(diǎn)加油“四統一”管理。
嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂管所維修建設。對部門(mén)、地方所屬的包括培訓中心在內的各類(lèi)具有住宿、會(huì )議、餐飲等接待功能的設施或場(chǎng)所的維修改造，一律不安排財政性資金；積極創(chuàng )造條件盤(pán)活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，對辦公用房確有困難的，首先考慮從現有黨政機關(guān)辦公用房存量中調劑解決。
加強會(huì )議費管理，嚴格落實(shí)會(huì )議定點(diǎn)和會(huì )議費管理的各項程序，堵塞管理漏洞。為控制和降低各種會(huì )議成本，將會(huì )議費管理納入部門(mén)預算項目管理，費用的結算實(shí)行國庫直接支付，并通過(guò)政府采購公開(kāi)招標確定93家會(huì )議定點(diǎn)單位。
加強公務(wù)人員出國費用管理。北京市各級外事部門(mén)加強和改進(jìn)因公出國(境)管理，建立外事審批責任制，嚴把出國(境)審核關(guān)。(宗煥平 岳瑞芳）
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