在經(jīng)歷了為期一年的試點(diǎn)工作后，廣東省近百萬(wàn)被征地農民將全部被納入到社會(huì )保障的范圍當中。記者昨日從廣東省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳獲悉，由省委、省政府聯(lián)合制定的《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于解決社會(huì )保障若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)昨日正式下發(fā)。
省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳相關(guān)負責人表示，此次出臺并開(kāi)始實(shí)施的《意見(jiàn)》將廣東原有社會(huì )保障體系中空白點(diǎn)和盲點(diǎn)都納入社保大網(wǎng)，而原有的一些制度安排將進(jìn)一步完善。
近百萬(wàn)失地農民未有保障
據省勞動(dòng)和社會(huì )保障廳農村社會(huì )保險處有關(guān)負責人透露，僅據初步統計，廣東省現有被征地農民數就達到了292萬(wàn)，其中約100萬(wàn)已納入養老保障范圍，剔除34周歲以下人員，還有近100萬(wàn)被征地農民尚未納入保障范圍。
目前，廣州、深圳、中山、佛山、珠海、東莞等珠三角地區的六個(gè)地級市全面實(shí)施了農民與被征地農民養老保障制度(其中，廣州、深圳、佛山的實(shí)施對象是全征地農民，中山、珠海、東莞是全體農民)；惠州和東莞實(shí)施了計劃生育對象養老保險，對農村獨生子女父母和純生二女結扎夫婦實(shí)行養老保險制度。截至今年6月底，廣東共146萬(wàn)農民與被征地農民被納入養老保險范圍，其中46萬(wàn)人按月領(lǐng)取養老金，人均月養老金228元，農�；鹄塾嫿Y余38億元。
主要采取個(gè)人賬戶(hù)模式
據了解，目前省內各地實(shí)行的農民與被征地農民養老保險制度主要有三種模式：東莞、中山的農(居)民基本養老保險，廣州的農轉居人員養老保險和深圳的城市化人員養老保險，都是參照現行城鎮養老保險采取統賬結合模式；佛山市的全征地農民基本養老保險補貼辦法實(shí)行的是完全統籌模式；以及珠海市農民和被征地農養老保險過(guò)渡辦法、各試點(diǎn)縣(區)的被征地農民養老保障辦法采取的是完全個(gè)人賬戶(hù)模式。
而本次意見(jiàn)中加以明確的征地農民養老保障制度模式將采取完全積累的個(gè)人賬戶(hù)模式。即政府補助、集體補貼、個(gè)人繳費全部進(jìn)入參保人的個(gè)人賬戶(hù)，個(gè)人賬戶(hù)資金實(shí)行全額積累。也可以先實(shí)行統賬結合，待條件具備時(shí)逐步向完全積累的個(gè)人賬戶(hù)模式過(guò)渡。
年滿(mǎn)60歲個(gè)人不用繳費
新近出臺并實(shí)施的《意見(jiàn)》在被征地農民的社會(huì )保障體系上，是有其政策上突破性的。不僅明確了完全積累的個(gè)人賬戶(hù)的制度模式，還明確了以“老年生活津貼”的方式解決“老人”問(wèn)題。對已年滿(mǎn)60周歲的“老年被征地農民”，納入養老補助保障范圍，個(gè)人不用繳費，直接按月發(fā)放老年津貼。同時(shí)建立了政府補助農民繳納養老保險費的機制。政府采取定比或定額的方式對農民參保繳費進(jìn)行補助，同時(shí)承擔風(fēng)險準備金。
失地農民社會(huì )保障
繳費方式 個(gè)人繳費、集體補助和政府扶持相結合
保障方式 培訓就業(yè)保障、養老保險和福利保障等
16周歲以上35周歲以下 采取培訓就業(yè)保障方式為主
35周歲以上59周歲以下 參加“被征地農民基本養老保險”
年滿(mǎn)60周歲 納入養老補助保障范圍，實(shí)行“老年生活津貼”的補助政策，按月發(fā)放，直至終老。
《意見(jiàn)》六大新政 各級財政大力支持
1、建立被征地農民生產(chǎn)生活保障制度 政府補助部分，將從當地政府國有土地使用權出讓收入中安排，并將按實(shí)際需要投入
2、建立城鎮居民基本醫療保險制度 各級財政原則上按每年人均不低于50元的標準給予補助
3、解決困難企業(yè)退休人員基本醫療保險問(wèn)題 2007～2017年，省財政共將安排資金10億元給予補助，每年定額補助1億元
4、提高企業(yè)退休人員養老保險待遇 省財政每年安排8000萬(wàn)元，專(zhuān)項用于14個(gè)經(jīng)濟欠發(fā)達地級以上市提高基本養老金發(fā)放標準后造成的基金增支缺口補助
5、解決農墾企業(yè)職工養老保險問(wèn)題 2006～2007年社保年度省財政在原來(lái)每年補助5066萬(wàn)元的基礎上增加補助6000萬(wàn)元
6、解決華僑農場(chǎng)職工生產(chǎn)生活保障突出問(wèn)題 省財政從2007年起對東西兩翼、粵北山區地區和江門(mén)恩平、臺山參加新型農村合作醫療的華僑農場(chǎng)職工按人均35元給予補助。(王道斌 張祥 梁嘉敏）
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