中新社北京九月十四日電 題：中國中央國企明年上交紅利
——訪(fǎng)中國財政部負責人
中新社記者 趙建華
從明年起，中央企業(yè)將向政府繳納國有資本收益。中國國有企業(yè)不向政府分紅的歷史，亦將宣告結束。
作為預算主管部門(mén)的財政部介紹說(shuō)，今年，中國將對中央監管企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，即對這部分企業(yè)二00六年實(shí)現的國有資本收益進(jìn)行收取，并且編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算。
國有資本經(jīng)營(yíng)預算是政府以所有者身份，依法取得國有資本收益，并對所得收益進(jìn)行分配而發(fā)生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。國有資本經(jīng)營(yíng)預算由收入預算和支出預算組成。
財政部有關(guān)負責人今日解釋說(shuō)，國有資本經(jīng)營(yíng)預算不是簡(jiǎn)單的從國有企業(yè)中拿走一部分利潤，也不是所謂的“抽肥補瘦”，而是通過(guò)收入預算和支出預算，鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，完善對國有企業(yè)的激勵與約束機制。
國有企業(yè)有義務(wù)上交紅利
這位負責人表示，國有企業(yè)、國有股權是國家投資形成的，國家作為投資者理應收取投資收益。國有企業(yè)向國家上交利潤是其應盡的義務(wù)。
計劃經(jīng)濟時(shí)期，國有企業(yè)需按規定向國家上繳利潤。一九九四年中國進(jìn)行稅制改革，考慮到當時(shí)企業(yè)承擔的離退休職工費用等歷史包袱沉重，作為階段性措施，政府暫停了向企業(yè)收繳利潤。企業(yè)應上繳的利潤，全部留在企業(yè)，用于其改革和發(fā)展。
近年來(lái)，在支持國有企業(yè)改革和發(fā)展方面，政府采取了一系列政策措施，取得了明顯成效�，F代企業(yè)制度初步建立，企業(yè)歷史包袱基本解決。去年，中國國有企業(yè)實(shí)現利潤達一萬(wàn)兩千多億元人民幣，稅后利潤達六千多億元。國有企業(yè)從總體上已經(jīng)走出困境，步入了正常發(fā)展的軌道。
同時(shí)，一些國有企業(yè)存在著(zhù)盲目投資、重復建設的問(wèn)題。并且，由于受資源、壟斷程度，以及企業(yè)歷史包袱輕重不同等多種因素影響，國有企業(yè)的利潤水平在不同行業(yè)企業(yè)之間有著(zhù)較大差異，導致國有企業(yè)職工收入水平差異明顯，影響社會(huì )公平。
財政部的這位官員認為，國家適時(shí)出臺政策，向國有企業(yè)收取投資收益，將進(jìn)一步規范國家和企業(yè)的分配關(guān)系，促進(jìn)國有企業(yè)完善收入分配制度，增強國有企業(yè)對國家的責任意識。
與此同時(shí)，在構建公共財政體制的過(guò)程中，中國逐步取消了公共財政中對國有企業(yè)的一些特殊政策。在這種情況下，國有企業(yè)改革和發(fā)展的一些深層次問(wèn)題難以解決。
建立國有資本經(jīng)營(yíng)預算，國家將取得的國有資本收益用于彌補國有企業(yè)改革成本，支持優(yōu)勢企業(yè)自主創(chuàng )新，提高核心競爭力。這將有利于國有企業(yè)改革和發(fā)展。
紅利上交比例“適度、從低”
國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入主要包括五項，即，國有獨資企業(yè)按規定上交國家的利潤；國有控股、參股企業(yè)國有股權獲得的股利、股息；國有產(chǎn)權轉讓收入；國有獨資企業(yè)清算收入及國有控股、參股企業(yè)國有股權分享的公司清算收入；其他收入。
其中，國有企業(yè)上交的利潤，即國有企業(yè)按年度和規定比例，將稅后利潤的一部分上交國家。上交比例，不同行業(yè)將有所不同。
財政部介紹說(shuō)，上交比例將按“適度、從低”原則確定。近期，將擬定具體的上交比例，報國務(wù)院批準后，正式公布實(shí)施。
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