中新網(wǎng)9月27日電 據中國海關(guān)總署網(wǎng)站消息，海關(guān)總署對《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法》進(jìn)行了解讀。
2007年9月5日，中華人民共和國海關(guān)總署令第165號公布了新的《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。自此，海關(guān)的關(guān)務(wù)公開(kāi)工作在《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息公開(kāi)條例》)和本《辦法》的指導下，進(jìn)一步走向系統、規范和深入。
《辦法》共分為31條，依照《信息公開(kāi)條例》的規定，結合海關(guān)工作實(shí)際，對海關(guān)在依法履行職責過(guò)程中需要向管理相對人公開(kāi)海關(guān)信息的工作進(jìn)行了細化和明確，進(jìn)一步保障了海關(guān)管理相對人的知情權、參與權和監督權。
解讀一：《辦法》出臺的背景是什么？
在2005年12月27日海關(guān)總署就以總署令第137號公布了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)辦法》，在中央國家機關(guān)中較早通過(guò)規章形式規范關(guān)務(wù)公開(kāi)工作，同時(shí)也對增強海關(guān)執法的透明度，保障管理相對人合法權益方面起到了重要的作用。
2007年1月17日經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì )議通過(guò)的《信息公開(kāi)條例》，對于統一規范政府信息公開(kāi)工作有著(zhù)十分重要的意義�！缎畔⒐_(kāi)條例》的制定，對包括海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)工作在內的政府信息公開(kāi)工作提出了一些新要求。特別是《信息公開(kāi)條例》中有關(guān)政府信息公開(kāi)范圍、如何保障公民、法人或者其他社會(huì )組織及時(shí)、準確地獲取政府信息、如何處理政府信息公開(kāi)與保守秘密的關(guān)系、如何監督和保障政府信息公開(kāi)等方面的規定對海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)工作具有重要的指導意義。為了認真吸收《信息公開(kāi)條例》的上述內容，保障海關(guān)有效實(shí)施《信息公開(kāi)條例》,海關(guān)總署及時(shí)組織修訂，最終形成了我們今天看到的《辦法》
解讀二：何謂關(guān)務(wù)公開(kāi)？《辦法》中涉及公開(kāi)范圍的規定有哪些？
所謂關(guān)務(wù)公開(kāi)，是指海關(guān)在執法過(guò)程中，對于那些涉及管理相對人權利義務(wù)的內容、程序以及其他應當公開(kāi)的海關(guān)信息予以公開(kāi)并接受監督。它不僅包括依法公開(kāi)海關(guān)的執法依據、還包括海關(guān)業(yè)務(wù)的辦理程序、工作紀律等等，可以說(shuō)非常全面。
具體說(shuō)來(lái)，按照內容的不同，關(guān)務(wù)公開(kāi)的范圍主要分為以下幾方面規定：一是明確了海關(guān)主動(dòng)公開(kāi)海關(guān)信息的范圍�！掇k法》第十條列出了海關(guān)必須主動(dòng)公開(kāi)的10項內容；二是確立了依申請公開(kāi)海關(guān)信息的制度。海關(guān)信息量大面廣，有相當一部分海關(guān)信息只涉及部分人和事�！掇k法》第十一條規定管理相對人可以根據自身特殊需要，向海關(guān)申請獲取相關(guān)海關(guān)信息；三是明確了不予公開(kāi)的政府信息范圍�！掇k法》第十二條規定對于那些危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定的信息以及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等，海關(guān)不予公開(kāi)。
解讀三：《辦法》如何保障管理相對人能夠及時(shí)、準確地獲取海關(guān)信息？
為提高海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)的實(shí)效性，保障管理相對人能夠及時(shí)、準確地獲取海關(guān)信息，《辦法》嚴格按照《信息公開(kāi)條例》的有關(guān)要求，根據海關(guān)工作實(shí)際，將關(guān)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求予以落實(shí)。具體措施包括：一、及時(shí)、準確地公開(kāi)海關(guān)信息，發(fā)現虛假或不完整信息的，在職責范圍內發(fā)布準確的海關(guān)信息予以澄清；二、建立健全海關(guān)信息發(fā)布協(xié)調機制，保證海關(guān)發(fā)布的海關(guān)信息準確一致；三、通過(guò)海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式公開(kāi)政府信息；四、根據需要設立資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等公開(kāi)海關(guān)信息；五、編制、公布海關(guān)信息公開(kāi)目錄和海關(guān)信息公開(kāi)指南，并及時(shí)更新。
解讀四：當事人申請公開(kāi)信息的程序是什么？
《辦法》第十七條規定，申請獲取海關(guān)信息的，需要填制《海關(guān)信息公開(kāi)申請表》，以書(shū)面形式向海關(guān)提出申請。采用書(shū)面形式確有困難的，可以口頭提出申請，由海關(guān)代為填寫(xiě)《海關(guān)信息公開(kāi)申請表》。
海關(guān)接受到申請之后，按照不同情況分別作出不同的處理。能夠當場(chǎng)答復的，予以當場(chǎng)答復；不能當場(chǎng)答復的，限期予以答復。對其中涉及第三方利益的信息還要征求第三方的意見(jiàn)。
解讀五：《辦法》有哪些措施保障海關(guān)信息公開(kāi)工作切實(shí)有效的開(kāi)展？
為了加強制度建設積極穩妥地推動(dòng)海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)，使關(guān)務(wù)公開(kāi)成為海關(guān)依法行政的一項基本制度，落實(shí)《信息公開(kāi)條例》的相關(guān)規定，《辦法》建立了關(guān)務(wù)公開(kāi)工作的監督和保障制度：一是建立健全關(guān)務(wù)公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度和責任追究制度，定期對關(guān)務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議；
二是關(guān)務(wù)公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察部門(mén)負責對海關(guān)關(guān)務(wù)公開(kāi)的實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查；
三是各級海關(guān)定期公布本關(guān)區關(guān)務(wù)公開(kāi)工作年度報告；
四是當事人認為海關(guān)不依法履行關(guān)務(wù)公開(kāi)義務(wù)的，可以進(jìn)行舉報；
五是當事人認為海關(guān)在關(guān)務(wù)公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。
此外，《辦法》第三十條還對違反相關(guān)規定，未建立健全海關(guān)信息發(fā)布保密審查機制、不依法履行關(guān)務(wù)公開(kāi)義務(wù)、違反規定收取費用等行為設置了相應的法律責任。
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