中新網(wǎng)10月12日電 據商務(wù)部網(wǎng)站消息，為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于節能減排工作的要求，發(fā)揮各類(lèi)出口企業(yè)在環(huán)境保護方面的帶動(dòng)作用，有效控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，加快轉變外貿增長(cháng)方式，促進(jìn)貿易平衡，推動(dòng)出口企業(yè)率先提高環(huán)保水平，商務(wù)部、環(huán)�？偩职l(fā)出通知，加強對出口企業(yè)環(huán)境監管。
通知要求，充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監管的重要意義。從總體上看，絕大多數出口企業(yè)能夠執行國家環(huán)保法律法規，注重環(huán)境保護。但是，也有部分企業(yè)為降低出口成本，違法排污，超標、超總量排污，非法侵占環(huán)境資源。一方面，加大資源環(huán)境壓力，產(chǎn)品出口國外而污染留在國內；另一方面，出口產(chǎn)品價(jià)格不能真實(shí)反映社會(huì )成本，加劇貿易摩擦，助長(cháng)貿易順差的不合理增長(cháng)，給中國產(chǎn)品的形象造成損害。加強出口企業(yè)環(huán)境監管，促使企業(yè)嚴格遵守國家環(huán)保法律法規，不但是實(shí)現節能減排工作目標，全面建設環(huán)境友好型社會(huì )的要求，也是保護國家環(huán)境利益，促進(jìn)貿易增長(cháng)方式轉變的需要。各級商務(wù)、環(huán)保部門(mén)要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的高度充分認識加強出口企業(yè)環(huán)境監管的重要性和迫切性，切實(shí)加大工作力度，緊密配合，務(wù)求實(shí)效。
通知強調，要加大對出口企業(yè)環(huán)境監管力度。各級環(huán)保部門(mén)要切實(shí)加大對有出口產(chǎn)品的排污企業(yè)，尤其是“兩高一資”企業(yè)的環(huán)境監管力度。一要根據當地實(shí)際，集中力量對這類(lèi)排污企業(yè)開(kāi)展一次專(zhuān)項環(huán)境執法檢查，對于檢查中發(fā)現的環(huán)境違法行為要按照法律規定給予處罰。二要加強對這類(lèi)企業(yè)的日常環(huán)境監管，按照重點(diǎn)污染源的監管要求，加大日常巡查和監督性監測頻次，保障其穩定達標排放。三要加強對出口企業(yè)環(huán)境違法案件的管理，在查清企業(yè)的數量、出口產(chǎn)品的品種和數量、產(chǎn)生的主要污染物、排放達標情況及環(huán)境違法行為處罰情況的基礎上，建立出口企業(yè)環(huán)境執法檔案管理數據庫，對其環(huán)境違法行為的處罰和整改實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
通知要求加強出口管理環(huán)節企業(yè)環(huán)保達標審核。地方環(huán)保部門(mén)依據環(huán)境保護法律、法規和規章的規定，對查處屬實(shí)的環(huán)境違法行為進(jìn)行行政處罰并公開(kāi)，同時(shí)責令企業(yè)改正或限期改正違法行為。地方環(huán)保部門(mén)定期向地方商務(wù)主管部門(mén)通報上述違法違規企業(yè)的情況，提供相應處罰決定書(shū)，并通過(guò)省級環(huán)保部門(mén)上報環(huán)�？偩�，環(huán)�？偩謪R總后通報商務(wù)部。
商務(wù)部將環(huán)�？偩滞▓蟮倪`法違規企業(yè)名單及相應的處罰決定書(shū)下發(fā)地方商務(wù)主管部門(mén)，并授權地方商務(wù)主管部門(mén)，依據環(huán)保部門(mén)提供處罰決定書(shū)，暫停受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請，包括：出口配額和許可證申請，加工貿易合同或項目審批及出具加工貿易經(jīng)營(yíng)狀況及生產(chǎn)能力證明，全國性、區域性出口商品交易會(huì )、博覽會(huì )參展和攤位申請等。地方商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)省級商務(wù)主管部門(mén)將該企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請情況上報商務(wù)部，商務(wù)部根據《外貿法》第三十四條和第六十三條的規定，可中止該企業(yè)在一年以上三年以下期限內從事對外貿易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將處罰決定下發(fā)地方商務(wù)主管部門(mén)，地方商務(wù)主管部門(mén)據此在相應期限內中止受理有關(guān)企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請。被環(huán)保部門(mén)行政處罰的企業(yè)改正違法違規行為并通過(guò)環(huán)保部門(mén)驗收后，環(huán)保部門(mén)及時(shí)向商務(wù)主管部門(mén)通報。商務(wù)主管部門(mén)收到通報后，恢復受理未被禁止從事對外貿易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)企業(yè)的出口業(yè)務(wù)申請。
申請人以外貿代理方式出口的，地方商務(wù)主管部門(mén)在受理出口業(yè)務(wù)申請時(shí)應審查出口貨物來(lái)源證明(生產(chǎn)企業(yè)出具的發(fā)票)，如申請人所代理出口的貨物系上述環(huán)保違法企業(yè)生產(chǎn)的，亦按照上述辦法暫停受理相關(guān)申請。
各級出口配額和許可證發(fā)證機關(guān)發(fā)放出口配額和許可證時(shí)，如發(fā)現申領(lǐng)企業(yè)(以外貿代理方式出口的審查貨物生產(chǎn)企業(yè)出具的發(fā)票)為環(huán)保違法企業(yè)的，不予發(fā)證，并將有關(guān)情況通報當地商務(wù)主管部門(mén)。
通知還要求，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境監督員制度試點(diǎn)。冶金、化工、水泥、紡織、輕工等行業(yè)順差規模大、增長(cháng)快，環(huán)境問(wèn)題突出，可率先在這些行業(yè)推行企業(yè)環(huán)境監督員制度。企業(yè)要設立環(huán)境管理機構、指派專(zhuān)門(mén)人員擔任環(huán)境監督員，檢查記錄企業(yè)環(huán)境運行指標，定期向當地商務(wù)、環(huán)保部門(mén)報告并隨時(shí)準備接受檢查和抽查，定期向社會(huì )發(fā)布企業(yè)環(huán)境運行情況報告，接受社會(huì )輿論監督。
通知還要求，加強對出口企業(yè)環(huán)境保護法律法規和政策的宣傳與培訓。各地商務(wù)、環(huán)保部門(mén)要廣泛開(kāi)展環(huán)境保護法律法規的宣傳教育，充分調動(dòng)公眾參與環(huán)境監管的積極性，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等中介組織在規范企業(yè)環(huán)境行為方面的重要作用。要組織環(huán)保優(yōu)秀出口企業(yè)經(jīng)驗交流，加大輿論宣傳力度，適時(shí)推出一批在環(huán)境保護方面表現優(yōu)秀的企業(yè)，曝光一批違法違規排放、污染嚴重的企業(yè)。要聯(lián)合制定對出口企業(yè)的環(huán)境保護培訓方案，定期組織對本地區出口企業(yè)及其負責人環(huán)境守法的專(zhuān)項培訓，切實(shí)增強出口企業(yè)守法意識，不斷提高履行環(huán)境保護義務(wù)的能力。
通知強調要加強部門(mén)協(xié)作。省(市)、地(市)兩級商務(wù)、環(huán)保部門(mén)要成立聯(lián)合工作小組，指定專(zhuān)門(mén)機構負責協(xié)調解決工作中存在的問(wèn)題，建立商務(wù)和環(huán)保部門(mén)的信息共享機制。商務(wù)部門(mén)審核會(huì )對環(huán)境保護帶來(lái)重大影響行業(yè)的企業(yè)出口業(yè)務(wù)申請時(shí)，應主動(dòng)征詢(xún)環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，環(huán)保部門(mén)要在兩周內予以回復。環(huán)保部門(mén)要定期將查處違法違規的情況通報商務(wù)部門(mén)，作為商務(wù)部門(mén)受理企業(yè)業(yè)務(wù)申請時(shí)的審核依據(企業(yè)無(wú)需向商務(wù)部門(mén)提供環(huán)保達標證明)。環(huán)保部門(mén)認為應當依法采取綜合手段予以處罰的，應將有關(guān)案件材料通報商務(wù)部門(mén)，商務(wù)部門(mén)根據有關(guān)規定及時(shí)予以處理，并在兩周內將有關(guān)處理結果反饋環(huán)保部門(mén)。
各地商務(wù)、環(huán)保部門(mén)要根據本地區實(shí)際情況，密切配合，抓緊制定聯(lián)合工作小組工作規劃和落實(shí)方案，并于2007年10月底前上報商務(wù)部和環(huán)�？偩�。
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