國家發(fā)改委網(wǎng)站昨日發(fā)布了發(fā)改委主任馬凱之前在全國主體功能區規劃編制工作電視電話(huà)會(huì )議上的講話(huà)，在各地政府最為關(guān)注的績(jì)效評價(jià)方面，馬凱明確表示，被劃為限制開(kāi)發(fā)的區域，將實(shí)行生態(tài)保護和農業(yè)發(fā)展優(yōu)先的績(jì)效評價(jià)，不再對地區生產(chǎn)總值、投資、工業(yè)、財政收入和城鎮化率等指標進(jìn)行考核。
各界對主體功能區的劃分層次一直存有疑慮。馬凱在該發(fā)言中明確說(shuō)，全國主體功能區由國家主體功能區和省級主體功能區組成，分國家和省級兩個(gè)層次編制規劃，國家主體功能區不覆蓋全部國土。
省級主體功能區規劃，一方面要保證與國家主體功能區數量、位置和范圍的一致性；另一方面則要對剩余的國土空間，根據國家確定的原則，結合本地區實(shí)際，確定為省級主體功能區。對于之前有聲音稱(chēng)主體功能區可能以縣為單位的討論，馬凱稱(chēng)由于市縣兩級行政區空間尺度較小，空間開(kāi)發(fā)和管理的問(wèn)題更具體，因此“不必再劃定主體功能區”。
主體功能區規劃將帶來(lái)一系列政策調整。在人口政策方面，馬凱將其定性為“按照主體功能定位引導人口有序流動(dòng)并定居”。其中，優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域要對有穩定就業(yè)和住所的流動(dòng)人口逐步實(shí)現本地化，這意味著(zhù)現行戶(hù)籍制度將進(jìn)行大面積調整，而重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域則要更多地吸納外來(lái)人口。
國家將引導限制開(kāi)發(fā)區域、禁止開(kāi)發(fā)區域的人口向優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域逐步自愿平穩有序轉移。自然保護區內的人口則要部分遷出、部分就地轉為管護人員。政府同時(shí)將推進(jìn)戶(hù)籍管理制度以及與其掛鉤的教育、醫療、社會(huì )保障、住房等領(lǐng)域的改革。(李靜睿)
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