加快構建和諧社會(huì )，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是我們黨立黨為公、執政為民的重要體現。對此，黨的十七大代表、財政部副部長(cháng)王軍在接受記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，近年來(lái)，各級財政部門(mén)堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，在支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時(shí)，不斷調整和優(yōu)化財政支出結構，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，就業(yè)、社會(huì )保障、醫療衛生、教育、住房等問(wèn)題均得到了改善。今后一個(gè)時(shí)期，要進(jìn)一步加大投入，更加注重社會(huì )建設，著(zhù)力保障和改善民生，擴大公共服務(wù)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，促進(jìn)構建社會(huì )主義和諧社會(huì )。
多措并舉 致力全民共享改革發(fā)展成果
王軍指出，目前我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的一些深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決，社會(huì )事業(yè)發(fā)展總體上仍相對滯后，而且一些新問(wèn)題不斷涌現。例如，在教育方面，實(shí)行農村免費義務(wù)教育后，城市義務(wù)教育和非義務(wù)教育的問(wèn)題開(kāi)始凸顯；在醫療衛生方面，盡管新型農村合作醫療制度改革試點(diǎn)范圍不斷擴大，但標準仍偏低；繼“上學(xué)難、上學(xué)貴”、“看病難、看病貴”等問(wèn)題后，“住房難、住房貴”問(wèn)題也已成為群眾關(guān)注的重點(diǎn)。
王軍表示，今后一個(gè)時(shí)期，各級財政部門(mén)要認真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按十七大報告要求建立有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，完善公共財政體系，更好地發(fā)揮財政職能作用，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )和諧健康發(fā)展，努力實(shí)現胡總書(shū)記提出的“使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”的民生發(fā)展目標。
王軍說(shuō)，財政將進(jìn)一步推進(jìn)完善就業(yè)再就業(yè)和社會(huì )保障制度。一方面繼續推動(dòng)現代企業(yè)制度改革和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)門(mén)路，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)；另一方面加快建立覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系，在推進(jìn)城鎮居民基本醫療保險制度建設等城鎮社會(huì )保障工作的同時(shí)，切實(shí)加大新型農村合作醫療、農村低保等農村社會(huì )保障工作力度，并進(jìn)一步完善農民工和被征地農民的社會(huì )保障政策。
在醫療衛生方面，財政要繼續加大資金投入，支持基本醫療制度建立，提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛生事件應急處置能力；重點(diǎn)支持建立新型農村合作醫療制度，建立穩定的社區衛生管理和投入機制。中央財政將從2007年起對中西部地區發(fā)展社區衛生服務(wù)按照一定標準給予補助，爭取到2010年建立起功能齊全、安全有效、公平低價(jià)的城鄉初級衛生醫療服務(wù)體系。
在教育方面，從2008年起逐步提高農村義務(wù)教育公用經(jīng)費保障水平，到2010年達到農村中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額，切實(shí)保障農村中小學(xué)正常運轉需要。同時(shí)研究制定城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實(shí)施方案，完善國家助學(xué)貸款機制、國家獎助學(xué)制度和中等職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)金制度，爭取到2010年建立起比較完善的學(xué)生資助制度。
在“三農”方面，在不斷加大財政支農資金投入的同時(shí)，將積極整合財政支農資金，建立健全財政支農資金穩定增長(cháng)機制；穩定和完善糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補等補貼政策；認真落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎勵政策和糧食最低收購價(jià)政策，促進(jìn)糧食生產(chǎn)；綜合運用貼息、農業(yè)保險、投資參股、信貸擔保等各種財稅杠桿，探索建立多元化、多層次的支農資金投入機制。
在收入分配制度改革方面，要繼續完善和規范公務(wù)員收入分配制度；推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；支持推進(jìn)國有企業(yè)分配制度改革，重點(diǎn)規范國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入，合理調節管理者與職工的收入差距；完善稅收調節，打破經(jīng)營(yíng)壟斷，建立職工工資正常增長(cháng)機制和支付保障機制；加強對居民收入分配的調節，保護合法收入，調節過(guò)高收入，取締非法收入，縮小社會(huì )貧富差距。
此外，通過(guò)完善政策和增加資金保障力度，完善和推進(jìn)廉租住房制度，改進(jìn)和規范經(jīng)濟適用住房制度，把解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題納入公共財政覆蓋范圍。
喜人數字 彰顯財政改革民生導向
2003年以來(lái)，全國財政用于“三農”、社會(huì )保障、醫療衛生和教育等公共服務(wù)領(lǐng)域投入的年增長(cháng)率均較多超過(guò)了同期經(jīng)濟增長(cháng)率。
財政部數據顯示，近年來(lái)財政部門(mén)大幅度增加了對“三農”的資金投入，加強農村基礎設施建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。2003至2006年，僅中央財政用于“三農”的資金投入分別為2144億元、2626億元、2975億元和3397億元，累計達到11142億元，年均增長(cháng)15.6%。此外，2003至2006年，全國財政社會(huì )保障支出累計達到13833億元，年均增長(cháng)18%；教育支出累計達到16224億元，年均增長(cháng)16.4%；醫療衛生支出累計達到3990億元，年均增長(cháng)20.1%；文體廣播事業(yè)費支出累計達到2622億元，年均增長(cháng)18.3%。
今年以來(lái)，財政支出結構進(jìn)一步優(yōu)化，“三農”、社會(huì )保障、醫療衛生和教育等重點(diǎn)支出均得到較好保障。1-6月，農業(yè)支出同比增長(cháng)28.7%；社會(huì )保障支出同比增長(cháng)29.7%；醫療衛生支出同比增長(cháng)36.6%；教育支出同比增長(cháng)30.6%。
王軍說(shuō)，這些增長(cháng)數字的背后反映了財政支出重點(diǎn)向以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設傾斜，向社會(huì )發(fā)展薄弱環(huán)節傾斜，向困難地區、困難群眾傾斜，著(zhù)力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出矛盾和問(wèn)題，著(zhù)力促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。(記者 周明）
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