違法排污最高處罰上限有望提高到100萬(wàn)元，此前，相關(guān)法律規定的處罰上限，一般不超過(guò)20萬(wàn)元。
由環(huán)�？偩謹M定的《排污許可證管理條例(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《條例》)，目前正在廣泛征求意見(jiàn)。這個(gè)條例的即將出臺，也意味著(zhù)全國將改變沒(méi)有國家層面排污許可管理制度的現狀。
《條例》提出，未取得排污許可證排放污染物的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令停止排污，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。
但這一《條例》并沒(méi)有人們所關(guān)注的污染賠償的有關(guān)內容。
此前，《水污染防治法》規定，對造成水污染事故企業(yè)事業(yè)單位,按照直接損失20%計算罰款,但是最高不得超過(guò)20萬(wàn)元；對造成重大經(jīng)濟損失,按照直接損失30%計算罰款,但是最高不得超過(guò)100萬(wàn)元。
《大氣污染防治法》規定最高處罰限額為20萬(wàn)元。
上世紀80年代中期以來(lái)，全國很多地方開(kāi)展了排污許可證工作試點(diǎn)。到目前為止，淮河、巢湖流域已實(shí)施了水污染物排放許可證。江蘇、上海、廣東、廣西、重慶、四川、云南向70%以上的企事業(yè)單位發(fā)放了排污許可證。
另有一些省、自治區、直轄市在本行政區內的部分市、縣的重點(diǎn)企業(yè)試行了排污許可證制度。云南、遼寧、上海、江蘇、福建等省市在試點(diǎn)的基礎上，將其納入地方環(huán)境保護條例中。深圳、杭州制定了地方排污許可證管理辦法。
《條例》提出，國家鼓勵排污者采取可行的經(jīng)濟、技術(shù)或管理等手段，實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續削減其污染物排放強度、濃度和總量。削減的污染物排放總量指標可以?xún)Υ�，供其自身發(fā)展使用，也可以根據區域環(huán)境容量和主要污染物總量控制目標，在保障環(huán)境質(zhì)量達到功能區要求的前提下按法定程序實(shí)施有償轉讓。
值得一提的是，《條例》明確了“信賴(lài)保護”的原則，提出“在排污許可證有效期限內，排污者有權按照許可證的規定依法排污。未有法定情形并經(jīng)法定程序任何單位和個(gè)人不得剝奪或限制該權利�！迸盼墼S可證作為守法、執法的憑據，既約束排污單位，也約束環(huán)保部門(mén)。（章軻）
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