近日，“黑瞎子島回歸”成為了媒體熱點(diǎn)。
《南方都市報》、《羊城晚報》等媒體報道，我國東北端邊界——中俄黑瞎子島勘界工作目前進(jìn)展順利，預計年底前可完成全部勘界工作，黑瞎子島回歸已進(jìn)入倒計時(shí)。
本刊記者近日來(lái)到了黑瞎子島所在的黑龍江省撫遠縣進(jìn)行采訪(fǎng)。
“撫遠是對俄的東大門(mén)，我就想讓撫遠變成中國的一張最漂亮的臉�！睋徇h縣縣委書(shū)記牛學(xué)有在接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。
隨著(zhù)中俄界島——黑瞎子島(又稱(chēng)撫遠三角洲，位于撫遠縣境內的黑龍江和烏蘇里江的交匯處主航道西南側)回歸日程的臨近，撫遠也日漸熱門(mén)。這個(gè)地處中國最東邊，每年通關(guān)僅有半年時(shí)間的縣城，去年以3.5億美元的外貿進(jìn)出口額位列黑龍江省25個(gè)對俄口岸中的第5位。而隨著(zhù)黑瞎子島回歸日期的日益臨近，和通關(guān)時(shí)間有望放開(kāi)到全年，黑龍江的一些對俄口岸已經(jīng)把撫遠當成了最大“假想敵”。
“等鐵路修到黑瞎子島上以后，那時(shí)你再來(lái)?yè)徇h看看，發(fā)展更會(huì )一日千里�！迸W(xué)有頗具信心地說(shuō)。
“大馬哈魚(yú)之鄉”的春天
9月的撫遠，早晨3、4點(diǎn)鐘，天就已經(jīng)亮了，江邊打漁歸來(lái)的漁民們黝黑的笑臉上露出雪白的牙齒，成排大魚(yú)躺在地上張嘴蠕動(dòng)。市民們穿著(zhù)厚厚的衣服三五成群地和漁民們討價(jià)還價(jià)。路上，時(shí)不時(shí)會(huì )遇到兩個(gè)人樂(lè )顛顛地用木棍抬著(zhù)幾條大魚(yú)回家。撫遠縣委副書(shū)記王越平告訴記者，這是近幾年來(lái)少見(jiàn)的豐收景象。
撫遠位于祖國的最東邊，號稱(chēng)中國的“東極”。這個(gè)歷史上偏僻落后的縣城臨界江而建，由于這里的漁業(yè)資源豐富，成就了新中國的一個(gè)大漁場(chǎng)。當時(shí)的縣長(cháng)就是漁場(chǎng)的經(jīng)理�！澳菚r(shí)，撫遠全縣不過(guò)七八千人，所有18歲以上的人都是漁場(chǎng)的職工，吃皇糧的�！迸W(xué)有告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
冷戰時(shí)期，撫遠一直處于戰備狀態(tài)而基本沒(méi)有進(jìn)行大規模的建設，住在這里的七八千人和東方第一哨的官兵們一起看守著(zhù)這塊土地。通達這里的路途也很艱難，鐵路只修到了距離撫遠還有150公里的前進(jìn)鎮，公路也一度只修到同江�！八詮募涯舅诡嶔さ綋徇h，400多公里的路程，卻要走上兩天多的時(shí)間�！迸W(xué)有說(shuō)。
直到10年前，撫遠縣城還僅有幾幢兩三層高的小樓，人們“從城東走到城西，一顆煙還沒(méi)有抽完�！�
不過(guò)，撫遠人始終過(guò)著(zhù)自給自足的生活。漁業(yè)是撫遠縣財政支柱，曾幾何時(shí)，豐富的漁業(yè)資源不僅使撫遠成為中國的大馬哈魚(yú)之鄉和鱘鰉魚(yú)之鄉，在松花江流域已經(jīng)絕跡的“三花五羅”淡水魚(yú)也都能在這里找到蹤影。
然而，因漁而生的撫遠也逐漸因為單一的資源型發(fā)展模式而走到了貧困的邊緣，由于只撈不養、重捕輕養，兩江豐厚的魚(yú)類(lèi)資源銳減，漁業(yè)大縣的“漁財政”逐漸垮塌。到牛學(xué)有出任撫遠縣委書(shū)記的2002年底，漁業(yè)所占財政收入比重只剩下10%，漁民收入也降到了人均千元以下，縣財政收支矛盾突出，財政不算農業(yè)稅只有900萬(wàn)，而各種債務(wù)近億元，成為典型的國家級貧困縣。
是邊陲小縣、窮縣，同時(shí)也是資源大縣、口岸重鎮，能否把撫遠豐富的資源優(yōu)勢轉化為資本，把潛在的地緣、生態(tài)優(yōu)勢轉化為現實(shí)的經(jīng)濟優(yōu)勢，是撫遠經(jīng)濟能否實(shí)現跨越式發(fā)展的根本所在。
2002年開(kāi)始，撫遠政府下定決心封河育魚(yú)。他們壓縮捕撈船只，限制捕撈量，封鎖10萬(wàn)畝通江河流、湖泡，并且推廣網(wǎng)箱養魚(yú)、河蟹放養試驗，組織和引導漁民利用自然水面養殖暢銷(xiāo)魚(yú)種。他們還投資3000多萬(wàn)元，建成了年孵化能力5000萬(wàn)尾、全國最大的鱘鰉魚(yú)人工養殖基地，在每年春天向江里投放魚(yú)苗，截止到目前，已累計放養各類(lèi)魚(yú)苗1.3億尾�！棒~(yú)苗的成活率在5%左右，正是這四年的放養，讓撫遠今年獲得了一個(gè)漁業(yè)豐收年�！迸W(xué)有表示。
據撫遠水產(chǎn)專(zhuān)家介紹，目前全國80%的鱘鰉魚(yú)受精卵和幼魚(yú)出自撫遠，魚(yú)苗被賣(mài)到了廣州、北京等地，產(chǎn)生了極好的經(jīng)濟效益。水產(chǎn)養殖的壯大，還帶動(dòng)了名、優(yōu)、特魚(yú)精加工。全縣個(gè)體魚(yú)產(chǎn)品加工企業(yè)已達26家，年加工能力達600多噸，魚(yú)產(chǎn)品銷(xiāo)往全國十幾個(gè)省市。他們還與臺商合資，利用口岸優(yōu)勢開(kāi)展對俄魚(yú)產(chǎn)品加工和進(jìn)出口貿易。今年，撫遠漁業(yè)產(chǎn)值預計達到1.5億元，是2002年的5.7倍，生態(tài)漁業(yè)戰略使昔日聞名全國的名、優(yōu)、特魚(yú)主產(chǎn)區重新又煥發(fā)了青春。
黑瞎子島迎來(lái)開(kāi)發(fā)熱
65公里是個(gè)什么概念？如果在地圖上，是看不見(jiàn)的距離；如果是在公路上，是幾腳油門(mén)的距離；如果有了鐵路，就是呼嘯而過(guò)的距離。作為與俄羅斯遠東地區的政治、軍事、經(jīng)濟、文化、貿易中心城市哈巴羅夫斯克(下稱(chēng)“哈巴”)隔江相望的撫遠，這65公里的水域卻要走“半年”。
撫遠是最早開(kāi)放的國家級口岸之一，但通關(guān)時(shí)間卻只有半年。由于與哈巴相隔的65公里水域沒(méi)有橋梁，因此，每年冬天的時(shí)候就要閉關(guān)。撫遠的冬季有將近半年的時(shí)間，到第二年5月完全開(kāi)江時(shí)口岸才能重新通關(guān)。于是，春、夏、秋三季就成了俄羅斯客商采購、易貨的旺季�！懊康�10月份，俄羅斯客人就紛紛涌來(lái)拼命采購。因為業(yè)主這時(shí)候急于甩貨，很多東西都要比以往便宜很多�！睋徇h正陽(yáng)市場(chǎng)的一位業(yè)主介紹說(shuō)。
撫遠口岸是典型的出口型口岸，出口貿易額占進(jìn)出口總額的90%以上，出口產(chǎn)品主要有服裝鞋帽、輕工產(chǎn)品、建筑材料、五金家電、果菜糧食等。僅正陽(yáng)中俄貿易大市場(chǎng)就有800多攤位，3000多業(yè)戶(hù)，日交易額上百萬(wàn)元�！伴_(kāi)半年關(guān)對撫遠的外經(jīng)貿額是有影響的，比如開(kāi)關(guān)后，很多商戶(hù)首先要了解一下市場(chǎng)到底喜歡什么，這需要時(shí)間。閉關(guān)之前，大家又著(zhù)急甩貨，這就要忍疼割?lèi)?ài)。但即便這樣，截止到今年8月末，撫遠口岸的進(jìn)出口貿易額也已經(jīng)完成4億美元，今年將達到5億美元，如果全年開(kāi)關(guān)，撫遠的貿易額還能成倍擴大�！睋徇h縣委書(shū)記牛學(xué)有告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
作為離哈巴最近的城市，撫遠的地理位置和區位優(yōu)勢沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，由于沒(méi)有和哈巴直通的鐵路和公路，作為俄羅斯遠東地區貨物集散地的哈巴，許多貨物都要到距離哈巴500公里以外的海參崴再經(jīng)綏芬河等地入境，這意味著(zhù)要多花500公里的運費。
但這些，都將隨已經(jīng)進(jìn)入倒計時(shí)的黑瞎子島的回歸而成為過(guò)去。
牛學(xué)有告訴記者，其實(shí)，早在1998年中俄雙方準備簽訂?wèn)|段補充協(xié)定的時(shí)候，黑瞎子島就已經(jīng)成為俄方投資者關(guān)注的目標，于是，在很短的時(shí)間內，俄方開(kāi)始對黑瞎子島進(jìn)行投資，許多個(gè)人投資者聯(lián)合起來(lái)出資進(jìn)行基礎設施建設。但是建了一半時(shí)才發(fā)現中俄雙方并沒(méi)有達成一致，只好暫停建設。后來(lái)由于種種原因，黑瞎子島的回歸被擱置多年，這些私人資金也就都轉移到黑龍江饒河比金口岸去了。直到2004年《中俄國界東段補充協(xié)定》簽訂，新一輪的黑瞎子島開(kāi)發(fā)熱潮才重新掀起。
據悉，黑瞎子島面積300多平方公里，島上自然資源豐富，70%的面積可用作耕地、割草場(chǎng)或者牧場(chǎng)，島上棲息著(zhù)珍貴的毛皮獸和水鳥(niǎo)，在黑龍江及其支流以及河灘湖泊中有許多種魚(yú)類(lèi)，比整個(gè)伏爾加河流域的還要多。
目前黑瞎子島上的開(kāi)發(fā)狀況并不平衡，直接劃入哈巴的島東部較為發(fā)達。在面積為61平方公里的肥沃低地四周，建了環(huán)形的防水淹的高壩。低地每年出產(chǎn)4000多噸土豆，夏天可喂養1500頭牛，年產(chǎn)奶量可達1700噸。島上有10個(gè)農場(chǎng)，幾個(gè)城中工業(yè)企業(yè)的旅游基地，據介紹還有直通哈巴的浮橋。
而據記者觀(guān)察，在劃歸給中國的西半島，基本上沒(méi)有什么開(kāi)發(fā)的痕跡，全是濕地以及茂密的青草和低矮樹(shù)木�！爱斎贿�有黑瞎子出沒(méi)�！迸W(xué)有笑著(zhù)說(shuō)。
“我們修鐵路的規劃都已經(jīng)獲得批準，準備修到黑瞎子島上呢。機場(chǎng)、深水碼頭的建設也進(jìn)入了攻堅階段�！迸W(xué)有告訴《中國經(jīng)濟周刊》，“等我們的鐵路修好了，往返哈巴的貨運將節省500公里的運費就可以直接入境了。那時(shí)，撫遠將成為黑龍江省南綏(綏芬河)、北黑(黑河)、東撫(撫遠)對外開(kāi)放大三角格局的一個(gè)重要支點(diǎn)�！�
目前，來(lái)自香港、北京、廣州、大連等地的20多個(gè)企業(yè)家“幾乎把撫遠當成了家，只要有時(shí)間就來(lái)到撫遠考察參觀(guān)一番”。部分香港企業(yè)家已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，對黑瞎子島的開(kāi)發(fā)建設展開(kāi)調研工作。有的企業(yè)家甚至對牛學(xué)有說(shuō)：“老牛，你不要害怕資金問(wèn)題，只要黑瞎子島主權落定了，我們就來(lái)投資，撫遠出政策就行了�！备幸恍┒砹_斯人看到了撫遠的未來(lái)發(fā)展，賣(mài)掉了自己在俄羅斯的房子，而到撫遠買(mǎi)房定居。
撫遠成為俄遠東的蔬菜基地
80多萬(wàn)人口的哈巴與周?chē)墓睬喑�、薩哈林等一起，構成了俄羅斯遠東地區的消費城市群。僅哈巴每天需要的外進(jìn)蔬菜就達100-150噸，整個(gè)城市群年需蔬菜10多萬(wàn)噸，“俄羅斯市場(chǎng)的多數蔬菜價(jià)格都高于我國，比如西紅柿比我國貴兩倍，農民種一茬菜就能收回成本，再來(lái)兩茬，一棟大棚純收入8000多元。發(fā)展這項事業(yè)對農民、企業(yè)、政府及哈巴都有利，空間極大�！迸W(xué)有說(shuō)。
撫遠縣擁有210萬(wàn)畝耕地，人均耕地達到20.3畝，遠遠高于內地其他地區。但是，科技含量低、經(jīng)營(yíng)粗放管理、市場(chǎng)競爭力不強等因素卻曾一度使撫遠的農民陷入捧著(zhù)“金飯碗”卻吃不好的境地。
“滿(mǎn)足哈巴等消費城市群的需求，撫遠不僅近水樓臺，而且擁有得天獨厚的地緣和資源優(yōu)勢�！迸W(xué)有說(shuō)，為了改造傳統的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，最大限度促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收，撫遠開(kāi)始用發(fā)展工業(yè)的思路來(lái)謀劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰略。整合現有資源，實(shí)施“區域化布局、規�；�(jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”，重點(diǎn)培育大豆、水稻、蔬菜、特色水產(chǎn)品、畜禽、山產(chǎn)品等六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成了多系列有機食品和綠色食品的批量生產(chǎn)。以此為契機，他們進(jìn)一步完善市場(chǎng)連口岸、口岸連基地、基地連農戶(hù)的產(chǎn)業(yè)化鏈條，全面提高了撫遠綠色食品在國內和國際市場(chǎng)的競爭力和市場(chǎng)占有率。目前，撫遠的綠色食品出口基地已發(fā)展到6個(gè)，面積增加到96萬(wàn)畝，有一半的鄉鎮、1.5萬(wàn)名農民種植出口蔬菜，占全部農民的1/5。對俄出口蔬菜品種增加到13類(lèi)28個(gè)，外貿龍頭企業(yè)和駐外公司達25家，形成了以口岸聯(lián)企業(yè)、以企業(yè)帶基地、以基地牽農戶(hù)的產(chǎn)加銷(xiāo)一體化的“龍”型產(chǎn)業(yè)鏈條。截至九月中旬，撫遠對俄出口農產(chǎn)品3.5萬(wàn)噸，其中本地產(chǎn)品約占一半。
近日，撫遠縣委縣政府還籌資1500萬(wàn)元建起了撫遠東隆自然冷源保鮮庫，蔬菜貯藏量達2400噸，使蔬菜延時(shí)銷(xiāo)售成為可能。40多名撫遠農業(yè)技術(shù)人員也被派遣赴俄，全方位農業(yè)合作與開(kāi)發(fā)的態(tài)勢正顯露端倪。
米袋子、菜籃子、奶瓶子、肉鋪子，撫遠和哈巴的聯(lián)系越來(lái)越緊密了。(記者 宋雪蓮)
相關(guān)報道
