今年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院繼續高度重視“三農”工作，堅持鞏固、完善、加強支農惠農政策，特別是針對部分農產(chǎn)品供應面臨的一些新情況，及時(shí)采取措施，加大政策支持力度，扶持生豬、油料生產(chǎn)和奶業(yè)發(fā)展�，F在這些政策措施落實(shí)情況如何，主要農產(chǎn)品生產(chǎn)形勢怎樣，能否滿(mǎn)足市場(chǎng)供應？就這些問(wèn)題，記者日前采訪(fǎng)了農業(yè)部種植業(yè)管理司司長(cháng)陳萌山、畜牧業(yè)司司長(cháng)王智才。
記者：近一段時(shí)間以來(lái)，我國居民消費價(jià)格總水平上漲，您對當前部分農產(chǎn)品價(jià)格上漲怎么看？農業(yè)部門(mén)準備如何有效應對？
陳萌山：目前，一些農產(chǎn)品價(jià)格上漲是國內外多種因素綜合作用的結果，既有國際農產(chǎn)品供求和價(jià)格變化對國內市場(chǎng)的影響，也有國內生產(chǎn)資料等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲的相互作用，市場(chǎng)需求和消費結構的變化也在一定程度上造成了價(jià)格的波動(dòng)。從糧食等多數農產(chǎn)品看，價(jià)格上漲的主要原因不是供給不足�？傮w上看，我國糧食連續四年增產(chǎn)，主要農產(chǎn)品產(chǎn)量穩定增長(cháng)，品種豐富，供應充足，質(zhì)量不斷提升，完全可以保障市場(chǎng)的有效供給。我們農業(yè)部門(mén)要按照中央的部署和要求，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好農業(yè)生產(chǎn)。要認真落實(shí)扶持糧食、油料等發(fā)展的政策措施，合理配置耕地資源，充分依靠科技支撐，努力提高單產(chǎn)水平，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)加強指導和服務(wù)，繼續保持糧食和農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的好勢頭，確保大宗農產(chǎn)品的供給安全。
記者：據了解，今年我國糧食生產(chǎn)將實(shí)現連續第四年增產(chǎn)，具體形勢如何？今年秋冬種糧食生產(chǎn)有什么特點(diǎn)？
陳萌山：據農業(yè)部農情調度，今年我國糧食產(chǎn)量有望超過(guò)1萬(wàn)億斤，連續第四年獲得豐收。從2004年到2006年糧食總計增產(chǎn)1337億斤，徹底扭轉了我國糧食生產(chǎn)連續下滑的局面。今年糧食繼續增產(chǎn)，特別是作為口糧的水稻和小麥，不僅產(chǎn)量增加，而且品質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化，為保障市場(chǎng)供應奠定了堅實(shí)基礎。我國目前糧食儲備充足，再加上農民存糧，糧食安全是完全有保證的。
解決13億人口吃飯問(wèn)題始終是一項事關(guān)全局的重要任務(wù)。在糧食連續豐收之后，黨中央、國務(wù)院反復強調要毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn)，并繼續穩定、完善、加強糧食生產(chǎn)扶持政策。當前，農業(yè)部門(mén)正在深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，認真總結糧食生產(chǎn)穩定發(fā)展的成功經(jīng)驗，扎實(shí)推進(jìn)秋冬種生產(chǎn)，努力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的良好勢頭。據農業(yè)部最近農情調度，今年秋冬種糧食面積有望繼續保持穩定，冬小麥面積預計不低于3.24億畝，與去年基本持平。今年秋冬種工作動(dòng)手早、行動(dòng)快、措施實(shí)，秋冬種適播面積大，播種質(zhì)量高，基本實(shí)現一播全苗。下一步，我部將進(jìn)一步加大工作力度，強化生產(chǎn)技術(shù)指導，積極應對干旱、低溫凍害等不利氣候的影響，切實(shí)加強病蟲(chóng)害防控，指導農民抓好田間管理，確保小麥安全越冬，為奪取明年夏糧好收成創(chuàng )造條件。
記者：今年國家加大了油料生產(chǎn)的扶持力度，這些措施落實(shí)得怎樣？如何進(jìn)一步恢復生產(chǎn)、保障供應？
陳萌山：為了落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)油料生產(chǎn)發(fā)展的意見(jiàn)》精神，我部近期主要開(kāi)展了以下幾項工作：一是及時(shí)開(kāi)展政策宣傳。在各大新聞媒體上，對油料生產(chǎn)扶持政策進(jìn)行了系統解讀，并組織農業(yè)部門(mén)深入主產(chǎn)區，向基層干部和農民宣講政策精神。二是迅速落實(shí)扶持政策。與財政部、發(fā)改委等部門(mén)密切配合，下發(fā)了油菜良種補貼方案，按照每畝補貼10元的標準，已將補貼資金全部預撥到各地，并及時(shí)啟動(dòng)了油菜基地建設項目。三是切實(shí)強化科技支撐。增加并落實(shí)了油菜科研專(zhuān)項經(jīng)費，強化了油菜種子繁育基地建設。在油菜重點(diǎn)產(chǎn)區開(kāi)展了油菜全程機械化生產(chǎn)試點(diǎn)，結合科技入戶(hù)深入推廣高效輕簡(jiǎn)栽培技術(shù)。四是加強工作督導和服務(wù)。我部在秋冬種生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節，下發(fā)了《油菜秋冬季管理指導意見(jiàn)》，于10月中旬派出督導組分赴長(cháng)江流域油菜主產(chǎn)省，督促落實(shí)油料生產(chǎn)扶持政策，組織專(zhuān)家開(kāi)展油菜生產(chǎn)技術(shù)指導與服務(wù)。通過(guò)政策的廣泛宣傳和配套措施的落實(shí)，有效地調動(dòng)了農民種植冬油菜的積極性。據我部農情調度，預計今年冬油菜播種面積可望達到1.01億畝，比去年增加1000萬(wàn)畝以上，為增加明年油料的有效供給打下了一個(gè)好的基礎。
下一階段，我部將圍繞適當恢復面積、提高單產(chǎn)水平、改善油料品質(zhì)、提高經(jīng)濟效益的總體思路，提早謀劃明年包括春大豆在內的油料生產(chǎn)，研究制定分地區、分作物的油料發(fā)展意見(jiàn)，認真抓好大豆、油菜良種補貼等扶持政策的落實(shí)，加強生產(chǎn)督導和技術(shù)指導，努力恢復油料生產(chǎn)，切實(shí)保障市場(chǎng)供應。
記者：目前我國蔬菜水果生產(chǎn)情況如何？如何保障市場(chǎng)供應？
陳萌山：我國是蔬菜和水果生產(chǎn)大國。蔬菜、水果產(chǎn)量均居世界第一位，而且花色品種豐富，市場(chǎng)供應充足，商品質(zhì)量明顯改觀(guān)，周年均衡供應水平顯著(zhù)提高，出口勢頭強勁。今年前三季度蔬菜出口590.1萬(wàn)噸，出口額44.8億美元；水果出口331.3萬(wàn)噸，出口額24.8億美元。
近年來(lái)，農業(yè)部門(mén)按照“穩定擴大生產(chǎn)、保障市場(chǎng)供給” 的思路，積極推進(jìn)蔬菜生產(chǎn)的發(fā)展。最近，農業(yè)部已向各地發(fā)出通知，要求北方地區繼續大力發(fā)展保護地蔬菜生產(chǎn)，南方地區繼續充分利用冬閑田，充分發(fā)揮光熱資源優(yōu)勢，加大油料、蔬菜等冬季農業(yè)開(kāi)發(fā)力度。從落實(shí)的情況看，預計今年秋冬種蔬菜面積可達1.3億畝，比去年增加260多萬(wàn)畝。同時(shí)，北方設施栽培面積也有所擴大�？傮w上看，當前我國蔬菜生產(chǎn)持續發(fā)展，質(zhì)量安全水平穩定提高，市場(chǎng)供應是有保障的。
水果生產(chǎn)要穩定面積，繼續提高質(zhì)量和單產(chǎn)，大力提倡適時(shí)采收，條件成熟的地區推廣掛樹(shù)貯藏技術(shù)、適當晚收，提高機械冷藏和氣調儲藏果品的比例，調節供應，延長(cháng)上市期，力爭實(shí)現鮮食水果的均衡供應。同時(shí)，要暢通蔬菜、水果等鮮活農產(chǎn)品的“綠色通道”，提高運輸效率，降低運輸成本，促進(jìn)流通供應。
記者：今年國務(wù)院出臺了扶持生豬生產(chǎn)的政策措施，這些政策落實(shí)情況如何、效果怎樣？
王智才：針對今年生豬生產(chǎn)面臨的新情況，國務(wù)院出臺了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩定市場(chǎng)供應的意見(jiàn)》，提出了一系列扶持生豬生產(chǎn)、穩定市場(chǎng)供應的政策措施。各地區各部門(mén)積極支持配合，合力推動(dòng)政策落實(shí)。目前，能繁母豬補貼政策已全部到場(chǎng)到戶(hù)；能繁母豬保險工作積極推進(jìn)；養殖業(yè)規�；�、標準化發(fā)展支持力度加大；生豬良種補貼中央補助資金已撥付到各項目省(市)，大部分省(市)補貼資金已經(jīng)撥付到了項目縣；生豬原良種場(chǎng)建設加快；生豬調出大縣獎勵政策落實(shí)到位。農業(yè)部組織制定了各項扶持政策相關(guān)實(shí)施辦法和標準規范，迅速認真推動(dòng)政策落實(shí)，加強政策落實(shí)督導和工作指導，加強生豬生產(chǎn)監測和信息發(fā)布，推進(jìn)良種繁育體系建設，加大養殖適用技術(shù)推廣，強化重大動(dòng)物疫病防控，加強豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，進(jìn)一步調動(dòng)農民和養殖企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
在政策推動(dòng)和市場(chǎng)價(jià)格拉動(dòng)下，生豬生產(chǎn)形勢逐月好轉。8月份生豬生產(chǎn)形勢開(kāi)始出現積極變化，9月份進(jìn)入全面恢復階段，10月份進(jìn)一步恢復。據調查，10月份生豬存欄同比增長(cháng)13.4%，月環(huán)比上升1.9%；生豬出欄同比增加3.1%，環(huán)比增加16.6%，扭轉了持續多月的下跌趨勢。預計元旦前后一段時(shí)期生豬供應仍呈偏緊趨勢，但春節期間上市量將增加，供應偏緊的狀況會(huì )逐步緩解。
近期我們將進(jìn)一步采取得力措施，繼續跟蹤督導各項扶持政策的落實(shí)情況；開(kāi)展生豬生產(chǎn)調研和技術(shù)服務(wù)，幫助養豬戶(hù)節本增效；強化生豬等數據信息統計監測工作，提高生豬等畜禽產(chǎn)品數據信息的及時(shí)性和準確性，夯實(shí)宏觀(guān)調控的工作基礎；著(zhù)力協(xié)調解決發(fā)展規模養殖面臨的實(shí)際困難，促進(jìn)生豬生產(chǎn)加快發(fā)展。
記者：目前奶業(yè)生產(chǎn)形勢如何，如何促進(jìn)奶業(yè)持續健康發(fā)展？
王智才：過(guò)去一段時(shí)間，奶業(yè)生產(chǎn)面臨比較大的困難。隨著(zhù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺，各級農業(yè)部門(mén)在各地區各部門(mén)的大力支持下，認真抓好政策落實(shí)，大力開(kāi)展技術(shù)推廣和服務(wù)，加上國際國內乳品市場(chǎng)行情的變化，近幾個(gè)月來(lái)，國內原料奶收購價(jià)格出現回升，養殖效益開(kāi)始好轉，奶農養殖積極性有所恢復，奶業(yè)發(fā)展趨勢向好。三季度末，我國奶牛存欄1517.5萬(wàn)頭，同比增長(cháng)12.2%；奶類(lèi)產(chǎn)量2715.9萬(wàn)噸，增長(cháng)14.2%。下一步，農業(yè)部門(mén)將繼續加大工作力度，確保國務(wù)院扶持奶業(yè)生產(chǎn)的各項政策措施進(jìn)一步落到實(shí)處；進(jìn)一步加強奶牛良種繁育體系建設，加快奶牛飼養方式轉變，加大奶牛疫病防控力度，提高奶農組織化程度；及時(shí)收集各地奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況，加強奶業(yè)生產(chǎn)形勢分析，跟蹤國際奶業(yè)生產(chǎn)供需及價(jià)格走勢，指導生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)，避免生產(chǎn)大起大落，不斷促進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)持續健康發(fā)展。
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