國家稅務(wù)總局局長(cháng)肖捷在全國稅務(wù)工作會(huì )議上表示，明年將繼續加強稅收法制建設，進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步規范和減少稅務(wù)行政審批項目，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學(xué)有效的制度和機制。他還介紹，今后將進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革工作。
他提出，明年將研究制定金銀首飾、酒類(lèi)行業(yè)消費稅管理辦法，修訂卷煙、汽油柴油行業(yè)消費稅管理辦法。落實(shí)和完善建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅項目管理辦法，強化貨物運輸業(yè)、餐飲娛樂(lè )業(yè)等行業(yè)的營(yíng)業(yè)稅征管。制定出口退稅管理暫行條例，依法加強出口退稅管理。
肖捷表示，今后將研究綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，更好地調節個(gè)人收入分配。
他還說(shuō)，要加強對高收入者的個(gè)人所得稅征管，大力推行代扣代繳全員明細申報。繼續做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報工作。強化對房地產(chǎn)交易和拍賣(mài)等行業(yè)的個(gè)人所得稅管理。適應保護合法收入，調節過(guò)高收入，強化稅收調節，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢的形勢，積極創(chuàng )造條件，逐步建立健全個(gè)人所得稅管理檔案。加大社保費征管力度。
制定出口退稅管理暫行條例
肖捷表示，要加強稅收收入預測和能力估算工作，進(jìn)一步落實(shí)對重點(diǎn)稅源的分析監控，及時(shí)發(fā)現和解決征管中存在的問(wèn)題。切實(shí)加強個(gè)體集貿市場(chǎng)稅收管理。進(jìn)一步加強國際稅收管理，健全和完善非居民企業(yè)稅收管理機制，充分發(fā)揮國際稅收情報交換作用，加大稅收協(xié)定執行力度，加強世界貿易組織涉稅有關(guān)工作。
明年還要進(jìn)一步加強流轉稅管理。他說(shuō)，要完善增值稅“一窗式”管理，出臺并推行一般納稅人認定管理辦法，加強專(zhuān)用發(fā)票和“四小票”清單審核比對和異常票協(xié)查，重點(diǎn)加強農產(chǎn)品收購加工、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)增值稅管理等。
另外，明年稅務(wù)總局還將加大所得稅管理力度。逐步建立全國稅務(wù)系統企業(yè)所得稅信息交換平臺，加強匯總納稅企業(yè)所得稅管理。健全和完善反避稅工作制度和業(yè)務(wù)規程，組織力量對一些跨國的關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行反避稅調查和審計，著(zhù)重解決通過(guò)轉讓定價(jià)等方式逃避稅收問(wèn)題。
他還提出，要健全地方稅稅源數據庫，提高稅源監控和管理水平。按照一體化管理的要求，加強房地產(chǎn)相關(guān)稅種管理。規范土地增值稅預征和清算工作。加強城建稅的信息比對和委托代征。做好車(chē)船稅代收代繳工作。實(shí)施好修訂后的耕地占用稅、資源稅暫行條例。積極穩妥地推進(jìn)耕地占用稅和契稅征管職能劃轉工作。加強印花稅和煙葉稅征收管理。
加大涉稅違法大要案
查處力度
肖捷指出，明年將進(jìn)一步規范和減少稅務(wù)行政審批項目，積極探索保證審批權力正確行使、后續管理科學(xué)有效的制度和機制。加強稅收執法檢查，進(jìn)一步推行稅收執法管理信息系統，全面落實(shí)執法責任制。加強稅務(wù)行政復議、行政處罰和行政賠償等工作。認真執行重大稅務(wù)案件審理制度。
他提出，要按照國務(wù)院統一部署，積極參與稅收立法調研，完善稅收法律體系，提升稅收法律級次。加強稅制改革的統籌規劃，研究探索中長(cháng)期稅制改革方案。加快稅收基本法的立法進(jìn)程。推動(dòng)稅收征管法、發(fā)票管理辦法的修訂工作。健全稅務(wù)部門(mén)規章和規范性文件的制定程序和備案審查機制。完善稅收立法聽(tīng)證制度。建立健全稅收政策執行、反饋和調整機制。
明年，對一些稅收秩序相對混亂、發(fā)案率較高的地區，將集中力量開(kāi)展稅收專(zhuān)項整治。肖捷表示，要加大涉稅違法大要案的查處力度，繼續嚴厲打擊虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、利用“四小票”騙抵稅款以及騙取出口退稅等涉稅違法行為。
肖捷強調，要全面實(shí)行政府信息公開(kāi)，凡涉稅事項，以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。(周明)
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