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　　中新網(wǎng)12月26日電 勞動(dòng)保障部副部長(cháng)孫寶樹(shù)今日在第十屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議上作報告時(shí)表示，近年來(lái)，城鎮新增就業(yè)人數逐年遞增，2005年為970萬(wàn)，2006年達到1184萬(wàn)，預計2007年將達到1200萬(wàn)，是實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)城鎮新增就業(yè)人數最多的一年。

　　孫寶樹(shù)在這份題為《國務(wù)院關(guān)于維護職工合法權益工作情況的報告》中指出，就業(yè)是民生之本。針對中國就業(yè)總量大和下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難等突出矛盾，為保障勞動(dòng)者就業(yè)的基本權益，各級政府一是完善積極的就業(yè)政策體系。2005年，在認真總結實(shí)踐經(jīng)驗基礎上，針對新時(shí)期就業(yè)再就業(yè)工作的形勢和特點(diǎn)，對積極的就業(yè)政策進(jìn)行了延續、擴展、調整和充實(shí)，特別是在開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、給予稅費減免、實(shí)施小額貸款、提供社會(huì )保險補貼、開(kāi)展再就業(yè)援助、加強就業(yè)服務(wù)、擴大職業(yè)培訓、調控失業(yè)率，以及實(shí)施國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制等方面不斷加大工作力度，采取了一系列政策措施。

　　二是建立健全工作責任機制。各級政府從上到下建立就業(yè)工作聯(lián)席會(huì )議制度，將就業(yè)再就業(yè)目標任務(wù)列入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并層層分解，逐級建立目標責任體系，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　三是加強對零就業(yè)家庭的幫扶。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng )建充分就業(yè)社區、開(kāi)發(fā)公益性崗位等措施，到2007年11月底，全國已有861萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現了每戶(hù)至少一人就業(yè)，占零就業(yè)家庭總量的995%。

　　四是完善就業(yè)服務(wù)。通過(guò)不斷推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)體系建設，就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率明顯提高。連續幾年組織開(kāi)展針對不同服務(wù)對象的“再就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”、“技能崗位對接行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”以及“大中專(zhuān)技校畢業(yè)生服務(wù)月”等活動(dòng)，推動(dòng)了政策落實(shí)，收到良好效果。連續幾年清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，查處非法職業(yè)中介，打擊職業(yè)介紹領(lǐng)域違法犯罪，進(jìn)一步規范了職業(yè)中介行為。

　　五是強化面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓。制定實(shí)施各類(lèi)專(zhuān)項培訓和技能就業(yè)計劃，提高了勞動(dòng)者的職業(yè)技能和就業(yè)能力。2005年初至2007年9月底，累計為1725萬(wàn)人提供再就業(yè)培訓，為160萬(wàn)人提供創(chuàng )業(yè)培訓;2005年至2006年，技工學(xué)校共培養畢業(yè)生155萬(wàn)人。

　　六是加大財政投入。中央財政逐年加大投入力度，對中西部地區和老工業(yè)基地予以專(zhuān)項補助，2005年至2007年累計補助各地就業(yè)再就業(yè)資金559億元。經(jīng)過(guò)努力，積極的就業(yè)政策得到全面貫徹落實(shí)，就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，就業(yè)局勢保持基本穩定。近年來(lái)，城鎮新增就業(yè)人數逐年遞增，2005年為970萬(wàn)，2006年達到1184萬(wàn)，預計2007年將達到1200萬(wàn)，是實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)城鎮新增就業(yè)人數最多的一年;下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數每年超過(guò)500萬(wàn)人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)每年超過(guò)100萬(wàn)人;城鎮登記失業(yè)率呈穩中有降態(tài)勢，2005年末為4.2%，2006年末為4.1%，2007年9月末為4.0%。

　　孫寶樹(shù)在報告中同時(shí)指出，當前，中國的就業(yè)形勢依然十分嚴峻。今后幾年每年城鎮勞動(dòng)力供大于求在1200萬(wàn)人左右，中西部地區和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭城市就業(yè)問(wèn)題突出，前幾年積累下來(lái)的就業(yè)困難群眾再就業(yè)難度較大，技能人才短缺的現象還很?chē)乐�，新成長(cháng)勞動(dòng)力和農業(yè)勞動(dòng)力向城鎮及非農領(lǐng)域轉移的就業(yè)壓力越來(lái)越大。下一步，將重點(diǎn)做好以下工作:一是全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，抓緊清理、制定和修訂配套法規政策，進(jìn)一步健全各級政府、各部門(mén)促進(jìn)就業(yè)的目標責任體系和考核檢查制度。二是繼續落實(shí)積極的就業(yè)政策，完善政策內容和操作辦法，解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問(wèn)題，提高政策效果。三是深入開(kāi)展對零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強化援助的針對性、措施的規范性和機制的長(cháng)效性。四是全面解決下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險制度并軌遺留問(wèn)題，妥善做好關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，建立失業(yè)預警制度，加強對失業(yè)的預防和調控。五是加強公共就業(yè)服務(wù)機構建設，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加強人力資源市場(chǎng)規范管理，積極推進(jìn)公平就業(yè)。六是建立健全勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓制度，實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計劃，增強培訓的針對性和實(shí)用性。繼續加強高技能人才工作。七是推進(jìn)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作，進(jìn)一步完善促進(jìn)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)的政策，強化創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系建設。