
中新網(wǎng)石家莊12月27日電(記者 朱凱)伴隨著(zhù)十七大提出全國四類(lèi)功能區的劃分,這一尚未出臺的方案吸引了社會(huì )各方面的目光。 今日,在河北省舉辦的科學(xué)發(fā)展觀(guān)與沿海經(jīng)濟高層論壇上,中國科學(xué)院院士、中國地理學(xué)會(huì )理事長(cháng)陸大道對這一問(wèn)題談出了自己的看法,并分析了四類(lèi)功能區中所包含的都市經(jīng)濟區的發(fā)展問(wèn)題。
陸大道表示,在全球化和信息化的影響下,出現了“空間集聚”現象,全國不同區域的發(fā)展呈現“強者越強,弱者越弱”的趨勢,這需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),加強政府對地域的管理和調控。
據了解,在今后十五至二十年中國經(jīng)濟發(fā)展依然將保持較高水平,各地區的自然結構和社會(huì )經(jīng)濟結構將繼續演變。在此期間,可能會(huì )出現經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力持續加大;社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的空間格局無(wú)法按照目前的態(tài)勢均衡延伸;建設布局的空間失控和蔓延式的城市擴張無(wú)法持續等問(wèn)題,如何破解這些難題,成為劃分功能區的背景。
區域規劃的重點(diǎn)是將與開(kāi)發(fā)建設有關(guān)的資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境整治、城鄉建設和生產(chǎn)力布局各項規劃落實(shí)到具體的地域空間。陸大道說(shuō),劃分中國重點(diǎn)發(fā)展功能區將遵循門(mén)戶(hù)城市主導、國家戰略資源保障度、國家基本食品安全、內部聯(lián)系與集中連片四項原則。
經(jīng)濟全球化使得近二十年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展最快的地區集中在少數“都市經(jīng)濟區”。陸大道說(shuō),以“城市區域”的空間形態(tài)構建應對全球競爭的區域競爭力,是區域發(fā)展和空間規劃的重要目標。他認為,中國的大城市和大都市區還存在較大的發(fā)展空間。
陸大道還表示,在功能區劃分后,國家需要加大對落后地區公眾服務(wù)方面的財政轉移支付力度,保障公民能夠均等享受公眾服務(wù)。(完)
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