發(fā)表評論 國務(wù)院總理溫家寶13日簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈價(jià)格違法行為行政處罰規定〉的決定》，自公布之日起施行。國務(wù)院法制辦、發(fā)展改革委負責人就根據此決定新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《處罰規定》)回答了新華社記者的提問(wèn)。
問(wèn)：為什么要對原《處罰規定》進(jìn)行修改？
答：原《處罰規定》是1999年國務(wù)院批準、原國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布實(shí)施的，2006年2月國務(wù)院對個(gè)別條款作了修改。原《處罰規定》作為《中華人民共和國價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《價(jià)格法》)的一個(gè)配套行政法規，自實(shí)施以來(lái)，對于依法懲處價(jià)格違法行為，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益發(fā)揮了重要作用。近來(lái)一些與人民生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格出現較快上漲趨勢，部分地區和行業(yè)出現經(jīng)營(yíng)者串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格和變相提價(jià)等價(jià)格違法行為，推動(dòng)價(jià)格不合理上漲，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。因此，根據《價(jià)格法》的有關(guān)規定，國務(wù)院決定對原《處罰規定》進(jìn)行修改，以嚴厲打擊價(jià)格違法行為，抑制價(jià)格的不合理上漲，保護消費者和經(jīng)營(yíng)者的合法權益。
問(wèn)：制定和修訂《處罰規定》的法律依據是什么？
答：《價(jià)格法》第十四條、第十七條、第三十九條、第四十條等規定，對經(jīng)營(yíng)者價(jià)格違法行為種類(lèi)及其法律責任、行業(yè)協(xié)會(huì )的法律義務(wù)等都作了原則規定，1999年經(jīng)國務(wù)院批準，原國家發(fā)展計劃委員會(huì )發(fā)布《處罰規定》，對《價(jià)格法》的有關(guān)規定作了進(jìn)一步細化。2006年國務(wù)院對《處罰規定》的個(gè)別條款作了修改，并已報全國人大常委會(huì )備案。這次修訂《處罰規定》，是國務(wù)院依照《憲法》和《立法法》的規定，為執行《價(jià)格法》對價(jià)格違法行為的處罰措施進(jìn)行修改和完善。有關(guān)方面一致認為，《處罰規定》的修改，符合《價(jià)格法》的規定。依法行政要求行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會(huì )和文化事務(wù)管理職責，要由法律、法規賦予其相應的執法手段，行政機關(guān)實(shí)施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進(jìn)行。根據當前的情況，國務(wù)院及時(shí)修訂《處罰規定》，價(jià)格主管部門(mén)依據新修訂的《處罰規定》的規定，嚴厲打擊價(jià)格違法行為，符合依法行政的原則和要求。
問(wèn)：新修訂的《處罰規定》主要作了哪些修改？
答：新修訂的《處罰規定》主要作了以下修改：一是加大了對價(jià)格違法行為的處罰力度，嚴厲打擊價(jià)格違法行為；二是增加了對行業(yè)協(xié)會(huì )的價(jià)格違法行為的處罰規定；三是具體細化了哄抬價(jià)格的違法行為的表現形式，明確規定通過(guò)惡意囤積以及利用其他手段推動(dòng)價(jià)格過(guò)高上漲的行為屬于哄抬價(jià)格，“其他手段”的具體范圍由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規定；四是根據《價(jià)格法》的規定，明確了市場(chǎng)監管部門(mén)之間的配合與協(xié)作，以便形成合力，嚴密監管。
問(wèn)：新修訂的《處罰規定》在哪些方面加大了對價(jià)格違法行為的處罰力度？
答：為了加大對價(jià)格違法行為的處罰力度，嚴厲打擊價(jià)格違法行為，維護正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，新修訂的《處罰規定》主要作了以下修改：一是提高了罰款的額度。新修訂的《處罰規定》對相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格、低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格歧視以及不執行法定的干預措施、緊急措施的行為，將罰款額度由原來(lái)的“3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下”和“4萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下”提高為“10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”；對哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐及不執行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的行為等違法行為，將罰款額度由原來(lái)的“2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”提高為“5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下”；對變相提高或者壓低價(jià)格的行為，將罰款額度由原來(lái)的“1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下”提高為“2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下”。二是對違法行為情節嚴重，拒不改正的，新修訂的《處罰規定》擴大了公告的范圍，而不限于在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公告。
問(wèn)：新修訂的《處罰規定》增加了對行業(yè)協(xié)會(huì )的處罰規定，具體內容有哪些？
答：新修訂的《處罰規定》明確，行業(yè)協(xié)會(huì )如果有組織經(jīng)營(yíng)者相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格以及捏造、散布漲價(jià)信息哄抬價(jià)格等行為的，價(jià)格主管部門(mén)可以處50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，社會(huì )團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷(xiāo)登記。
問(wèn)：新修訂的《處罰規定》關(guān)于臨時(shí)價(jià)格干預措施的具體規定有哪些？
答：為了防止經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)波動(dòng)串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等，損害消費者和其他經(jīng)營(yíng)者的利益，保持價(jià)格總水平基本穩定，《價(jià)格法》第三十條明確規定：當重要商品和服務(wù)價(jià)格顯著(zhù)上漲或者有可能顯著(zhù)上漲，國務(wù)院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價(jià)格采取限定差價(jià)率或者利潤率、規定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報制度和調價(jià)備案制度等臨時(shí)價(jià)格干預措施�！秲r(jià)格法》第三十九條明確規定，經(jīng)營(yíng)者不執行法定的臨時(shí)價(jià)格干預措施的，責令改正，沒(méi)收違法所得，并可以處以罰款。這次修改《處罰規定》，加大了對不執行臨時(shí)價(jià)格干預措施的處罰力度，將罰款額度由原來(lái)的“4萬(wàn)元以上40萬(wàn)元以下”提高為“10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下”。采取臨時(shí)價(jià)格干預措施的具體條件、范圍和程序，由國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)即發(fā)展改革委另行制定。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議強調，要加強對重要生活必需品價(jià)格監管，根據《價(jià)格法》的規定，近期采取臨時(shí)價(jià)格干預措施，對達到一定規模的人民群眾生活必需品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報，達到一定規模的生活必需品批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調價(jià)備案制度。依照《價(jià)格法》的規定，在必要的特定時(shí)期采取臨時(shí)價(jià)格干預措施，有利于抑制市場(chǎng)價(jià)格不合理上漲，不會(huì )改變企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，不會(huì )影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。
(記者 張景勇)
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