發(fā)表評論 針對目前全國電煤庫存急劇下滑的情況，昨日發(fā)改委向各省自治區和相關(guān)部委、煤炭、電力企業(yè)下發(fā)《關(guān)于做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應工作的緊急通知》(下稱(chēng)《通知》)，出臺7項措施，要求各地保證電煤供應，啟動(dòng)電力需求側管理，保障公共和居民有序用電。
利用春運空隙搶運電煤
全國電力調度中心數據顯示，22日國家電網(wǎng)營(yíng)業(yè)范圍內的直調電廠(chǎng)的電煤庫存為1730萬(wàn)噸，當日來(lái)煤189.4萬(wàn)噸，當日耗煤206.5萬(wàn)噸，總庫存下降比前一天減少17萬(wàn)噸。
國家電網(wǎng)相關(guān)負責人士表示，在耗煤量相差不大的情況下，來(lái)煤已有一定增長(cháng)，說(shuō)明發(fā)改委的措施起到一定作用。
發(fā)改委在《通知》中表示，在山西北部資源減少的情況下，采取措施適當增加內蒙古西部等地區的煤炭外運；利用春運前和春節期間客運暫時(shí)減少的空隙，搶運一部分電煤。
另外，對北方中轉港口庫存煤炭，要采取有效措施向庫存偏低的地區和電廠(chǎng)運輸分流，合理疏導車(chē)流，提高水運和公路煤炭運輸效率。
同時(shí)要求各地和電力集團公司要組織和督促所屬電廠(chǎng)，主動(dòng)與煤礦、鐵路、港口加強聯(lián)系，提前落實(shí)煤炭資源和運輸條件，加快接車(chē)、卸車(chē)周轉，盡量增加電煤庫存，合理安排發(fā)電和供電。
電力緊張地區供電應“有保有限”
針對昨日本報報道國家電網(wǎng)請求發(fā)改委啟動(dòng)電力需求側管理(見(jiàn)昨日B05版)，發(fā)改委昨日在《通知》中明確指出，各地要進(jìn)一步加強電力需求側管理，電力供應緊張地區要按照有保有限的原則，合理引導避峰、錯峰，著(zhù)力壓縮高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求，優(yōu)先保障居民生活、醫院等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求，確保經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。
對此國家電網(wǎng)和電監會(huì )相關(guān)人士均表示，牽頭啟動(dòng)電力需求側管理的主體是地方政府，電網(wǎng)所屬的各地電力公司會(huì )提前制定預案，向當地政府提出側管理的方案，由地方政府審批；電監會(huì )則會(huì )做好電力安全、落實(shí)差別電價(jià)等工作。
“電力需求側管理就是要本著(zhù)有保有限的原則，合理引導，錯峰、避峰，著(zhù)力壓縮高耗能，高污染企業(yè)的用電�！眹译娋W(wǎng)相關(guān)人士透露，“盡管?chē)矣邢嚓P(guān)限制向落后產(chǎn)能供電的政策，但是電網(wǎng)提出的電力需求側管理需要得到政府的審批�！�
早在2004年國家發(fā)改委就對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能行業(yè)，區分淘汰類(lèi)、限制類(lèi)、允許和鼓勵類(lèi)企業(yè)試行差別電價(jià)。但是各地政府落實(shí)不利，去年4月發(fā)改委相關(guān)負責人士曾明確指出“各地貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策工作進(jìn)展很不平衡。14個(gè)省份以實(shí)行發(fā)供電聯(lián)動(dòng)、協(xié)議供電、大用戶(hù)用電直供、競價(jià)上網(wǎng)等名義自行出臺了對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)措施�！�
電監會(huì )負責人士表示，在限制高耗能企業(yè)用電問(wèn)題上，發(fā)改委已出臺具體限價(jià)措施，并曾匯同電監會(huì )、安監局等六部委派督察組去地方檢查，電監會(huì )將會(huì )做好市場(chǎng)監管，“但其落實(shí)的主體還是在地方政府�！�
惡劣天氣導致電煤緊張
“目前的主要問(wèn)題在于需求太過(guò)旺盛”。神華集團煤炭運銷(xiāo)公司總經(jīng)理李景平表示，以往冬季也是用電高峰，但是今年南方雨雪天氣多，用電需求增大，同時(shí)大霧、大雪天氣又給輸電線(xiàn)路和港口運輸帶來(lái)困難，所以造成今年尤其緊張。
《通知》也對此次電煤庫存急劇下降做出解釋?zhuān)l(fā)改委認為目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰，拉動(dòng)煤炭、電力市場(chǎng)需求居高不下。同時(shí)，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區對煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導致煤炭產(chǎn)量下降，而水電進(jìn)入枯水期，造成火電和電煤需求大幅增長(cháng)。
發(fā)改委還在《通知》里批評一些地方存在保護主義，沒(méi)有把省內外煤炭供應放到同等重要的位置，并強調“當前要重點(diǎn)做好省外電煤供應保障工作，一律不得分割市場(chǎng)、限制煤炭出省，不得在煤炭?jì)r(jià)格之外非法征收各種費用。各類(lèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一律不得趁煤炭供應趨緊之際，哄抬價(jià)格和亂漲價(jià)，否則，要依法予以打擊�！�
李景平認為，隨著(zhù)春節用電集中的工廠(chǎng)等企業(yè)相繼放假停產(chǎn)，以及發(fā)改委采取措施貫徹執行，用電需求快速增長(cháng)將得到緩解，預計春節后就可以恢復正常。
名詞解釋
需求側：就是指電網(wǎng)內的各個(gè)電力消費方，包括各大企業(yè)、工廠(chǎng)、居民等等。
電力需求側管理：就是指合理安排這些用電企業(yè)、工廠(chǎng)、居民等，安排各企業(yè)、工廠(chǎng)進(jìn)行錯峰用電，合理安排各企業(yè)工廠(chǎng)的開(kāi)工周期、時(shí)段，盡量避免用電高峰期開(kāi)工，盡量安排低谷期多用電。(記者 鐘晶晶 李靜睿）
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