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　　中新網(wǎng)2月20日電 據財政部網(wǎng)站消息，《中華人民共和國政府采購法》于2002年公布，2003年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施，至今已有五年。日前，財政部部長(cháng)助理張通就政府采購制度改革有關(guān)情況接受了記者的采訪(fǎng)。

　　問(wèn)：請您對五年來(lái)的政府采購制度改革做一個(gè)總體評價(jià)。

　　答：政府采購法頒布實(shí)施后的五年，是政府采購制度改革取得重大進(jìn)展的五年，是依法管理、依法采購水平迅速提高的五年，也是政府采購制度改革由初創(chuàng )轉入全面發(fā)展的五年。五年的改革開(kāi)創(chuàng )了我國政府采購工作的新局面，政府采購發(fā)展實(shí)現新跨越，使政府采購制度改革站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上。改革成績(jì)充分證明，我國推行政府采購制度改革的方向和道路是正確的�？傮w來(lái)看，制度的可行性已逐步得到顯現和認可，實(shí)現政府采購法提出的目標取得了階段性成果。

　　問(wèn)：您評價(jià)說(shuō)“改革取得了重大進(jìn)展”，請問(wèn)體現在哪些方面？

　　答：政府采購法實(shí)施五年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，各級政府和財政部門(mén)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，為政府采購制度改革由初創(chuàng )階段進(jìn)入全面發(fā)展階段做了大量卓有成效的工作，為政府采購制度體系建設的再發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎�？偨Y歸納起來(lái)，可以說(shuō)政府采購制度改革取得了九個(gè)方面的突出成績(jì)：

　　一是政府采購范圍和規模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會(huì )效益大幅提高。全國政府采購規模由2002年的1009.6億元增長(cháng)到2006年的3681億元，年均增長(cháng)39.5%，2007年達到4000億元。2002年至2007年政府采購采購資金年節約率為11%，累計節約財政資金1800多億元。二是政府采購制度建設取得新進(jìn)展，法律制度框架基本形成。財政部制定了《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等配套規章和規范性制度30多個(gè)，初步建立了以政府采購法為統領(lǐng)的政府采購法律制度體系。三是政府采購管采分離成效顯著(zhù)，管理體制初步建立。按照法律要求，全國政府采購管理機構與操作機構分離工作取得了階段性進(jìn)展，并初步建立了采購管理機構統一監管下的集中采購機構和采購單位具體操作執行的采購管理體制。四是政府采購政策功能實(shí)施取得重大突破，初步實(shí)現了由單一管理目標向政策目標的轉變。從2004年開(kāi)始，財政部先后在扶持采購節能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品、自主創(chuàng )新產(chǎn)品和保護國家信息安全等領(lǐng)域實(shí)施了政府采購政策，取得了積極成效。五是集中采購工作逐步加強，形成了以集中采購為主要實(shí)施形式的采購格局。集中采購規范化和科學(xué)化程度不斷提升，集中采購效果更加顯著(zhù)，已經(jīng)形成了以集中采購為主、部門(mén)集中采購和分散采購為輔，三種形式并行、相互補充的采購格局。六是依法采購水平全面提升，公開(kāi)透明的采購運行機制逐步形成。2006年，全國采用公開(kāi)招標方式的采購規模占全國采購總規模的67.6%。七是監管工作進(jìn)一步加強，促進(jìn)了廉政建設。各級財政、紀檢監察、審計部門(mén)按照各自職責開(kāi)展了對政府采購活動(dòng)的監督檢查，有效地遏制和預防了腐敗行為的發(fā)生，形成了政府采購與廉政建設的良性互動(dòng)機制。八是對外交流不斷拓展，應對政府采購國際化能力不斷提高。九是培養形成了一支專(zhuān)門(mén)從事政府采購工作的干部隊伍。

　　問(wèn)：當前政府采購制度在實(shí)施過(guò)程中還存在哪些問(wèn)題？

　　答：歐美國家的政府采購制度已經(jīng)有幾百年歷史，而在我國只有十幾年，有法律作保障僅有五年。我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有不小的差距，突出體現在：仍有一些地方和部門(mén)對政府采購制度改革認識不到位，存有抵觸情緒，有的甚至規避和干預政府采購活動(dòng)；政府采購法律制度體系尚不健全，具體操作規程規定還不嚴密，有關(guān)法律之間的規定還存在不協(xié)調的地方；政府采購范圍和規模仍需擴大，一些法律規定的采購項目還未納入政府采購管理范圍；政府采購運行機構還有待于進(jìn)一步完善，操作執行環(huán)節還存在不規范問(wèn)題；集中采購競爭程度低，效率和質(zhì)量有待提高；政府采購疏于監督的現象比較突出，監督處罰的力度還有待于進(jìn)一步加大；采購人員職業(yè)素質(zhì)和能力還不能適應改革需要等等。對這些問(wèn)題，需要高度重視，認真加以解決。

　　問(wèn)：解決這些問(wèn)題和深化制度改革的思路和措施是什么？

　　答：今后一個(gè)時(shí)期，深化政府采購制度改革的基本思路是：全面學(xué)習貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在政府采購法律框架下，以建立完善的管理體系為核心，以制度建設為重點(diǎn)，以管理交易系統為手段，優(yōu)化和健全采購交易運行機制，實(shí)施監督懲罰并重的監控方式，不斷規范管理操作行為，拓展采購制度實(shí)施領(lǐng)域，推進(jìn)采購政策功能發(fā)揮和采購管理專(zhuān)業(yè)化，促進(jìn)采購制度綜合效益的提高，提升政府采購制度形象，推動(dòng)政府采購制度改革全面發(fā)展。簡(jiǎn)言之，就是要努力實(shí)現采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學(xué)化、采購手段電子化、采購人員專(zhuān)業(yè)化。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期的主要任務(wù)有六個(gè)方面：一是繼續推進(jìn)制度建設與創(chuàng )新，建立完善的政府采購制度管理體系；二是繼續推進(jìn)操作執行規范管理，建立科學(xué)的采購運行機制；三是繼續推進(jìn)監管方式創(chuàng )新，建立監督有力的動(dòng)態(tài)監控體系；四是堅持采購規模和效益并重，健全采購方式；五是繼續推進(jìn)隊伍素質(zhì)建設，逐步建立政府采購執業(yè)資格制度；六是加大電子化采購平臺建設，建立統一的政府采購管理交易系統。

　　上述工作任務(wù)力爭用3年左右的時(shí)間完成。希望各地區、各部門(mén)充分認識政府采購制度改革的復雜性、艱巨性，各級財政部門(mén)要切實(shí)加強對政府采購工作的領(lǐng)導。要進(jìn)一步明確管理操作職責，做好協(xié)調配合。要對政府采購制度改革推進(jìn)中的新問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提高理論指導實(shí)踐的水平。要重視培訓工作，提高廣大政府采購工作者的素質(zhì)。要把擴大規模與提高質(zhì)量相結合，把規范行為與提高效率有機地結合起來(lái)，把防范腐敗與廉潔自律結合起來(lái)。今年財政部將會(huì )同監察部、審計署共同在全國范圍內開(kāi)展政府采購執行情況的檢查。