發(fā)表評論 中新網(wǎng)2月21日電 據中國財政部網(wǎng)站消息，財政部有關(guān)負責人就2008年對種糧農民農資綜合直補政策答記者問(wèn)。
2008年中央一號文件提出，要繼續加大對種糧農民的農資綜合直補力度，進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農民增收。近日，記者就2008年農資綜合直補政策有關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人。
問(wèn)：今年中央1號文件提出，要繼續加大對種糧農民農資綜合直補力度。財政部將如何貫徹落實(shí)這一要求？
答：2008年，中央財政將繼續鞏固、完善和強化各項強農惠農財稅政策，突出加強農業(yè)基礎，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展和農民增收。
經(jīng)國務(wù)院批準，今年中央財政在去年276億元補貼規模的基礎上，新增206億元農資綜合直補資金，進(jìn)一步加大對種糧農民的補貼力度。新增補貼資金后，2008年農資綜合補貼資金達到482億元，比上年增長(cháng)75%，加上從糧食風(fēng)險基金中預計列支的151億元糧食直補資金，2008年對種糧農民的兩項直接補貼資金規模達到633億元，全國平均每畝補貼達到41元，這將有效地緩解農資價(jià)格變動(dòng)對農民種糧增支的影響，有利于支持南方雨雪冰凍災區恢復生產(chǎn)和災后重建，促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農民增收。
問(wèn)：最近化肥價(jià)格，特別是磷酸二銨價(jià)格上漲壓力較大，對磷酸二銨施用較多的三北地區糧食生產(chǎn)影響較大；另外，南方雨雪冰凍災區面臨恢復生產(chǎn)和災后重建繁重任務(wù)。今年的農資綜合直補政策是否考慮了這些因素？
答：最近化肥市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，特別是磷酸二銨價(jià)格，受成本推動(dòng)的影響，面臨上漲壓力。三北(東北、華北、西北的13個(gè)省份)地區磷酸二銨施用量占全國的78%，是我國磷酸二銨施用的主要地區。磷酸二銨價(jià)格上漲對上述地區糧食生產(chǎn)可能產(chǎn)生一定影響。另外，南方災區面臨恢復生產(chǎn)和災后重建任務(wù)。今年農資綜合直補政策充分考慮這些特殊因素，資金分配突出重點(diǎn)，適當傾斜。一是統籌考慮柴油、化肥等農資預計漲價(jià)因素合理分配補貼資金，有效緩解柴油、化肥等農資預計價(jià)格變動(dòng)對農民種糧的影響，體現鼓勵多產(chǎn)糧、多調糧、產(chǎn)好糧的政策導向。新增資金分配與近年來(lái)各地的平均糧食播種面積、產(chǎn)量、商品量等因素掛鉤，糧食播種面積越大、產(chǎn)糧越多、商品量越高，補貼越多。二是充分考慮磷酸二銨漲價(jià)增支因素，資金分配向三北地區重點(diǎn)傾斜，有效緩解磷酸二銨價(jià)格預計變動(dòng)對農民種糧增支的影響。三是支持南方災區農民恢復生產(chǎn)和災后重建，適當向南方災區傾斜。四是補貼資金繼續堅持向糧食主產(chǎn)區傾斜，同時(shí)適當兼顧非主產(chǎn)區。在補貼資金向糧食主產(chǎn)區傾斜的前提下，考慮歷史補貼因素，對畝均補貼標準和補貼強度系數(每百斤糧食的補貼額)過(guò)低地區，進(jìn)行適當修正，適當縮小各地區之間補貼差距，充分調動(dòng)農民種糧的積極性。
問(wèn)：今年農資綜合直補資金的發(fā)放方式有何改進(jìn)？
答：考慮到今年糧食生產(chǎn)及災區恢復生產(chǎn)和災后重建的特殊形勢，在總結近幾年補貼發(fā)放工作經(jīng)驗的基礎上，今年在農資綜合直補資金發(fā)放方式上做了較大改進(jìn)。一是改變往年糧食風(fēng)險基金按季均衡撥付的辦法，將糧食風(fēng)險基金中央補助款一次性全部提前撥付到省。二是農資綜合直補資金一次性全部提前撥付到省，并督促各省盡快將資金撥付到位。三是為降低成本，提高效率，方便農民領(lǐng)取，將兩項補貼資金合并發(fā)放，通過(guò)中國農民補貼網(wǎng)，采取“一卡通”或“一折通”的形式，力爭春耕前將兩項補貼資金一次性全部直接兌付到農戶(hù)�？梢哉f(shuō)，今年是農資綜合直補資金規模最大的一年，也是資金發(fā)放最早、最快的一年。
問(wèn)：近年來(lái)，國家支農惠農的措施不斷完善，對種糧農民直接補貼的力度也在不斷加大，財政部如何對補貼資金進(jìn)行有效監管，更好地發(fā)揮補貼資金的使用效益？
答：2008年農資綜合直補、糧食直補兩項補貼資金達到633億元，補貼規模大、涉及面廣，監管難度也大。為此，財政部專(zhuān)門(mén)建立健全了補貼資金的專(zhuān)戶(hù)管理、財務(wù)公開(kāi)、村級公示、補貼旬報、檔案管理等規章制度，不斷加強補貼資金監管，堅決杜絕截留、擠占、挪用補貼資金現象的發(fā)生。同時(shí)，財政部近年來(lái)積極推動(dòng)中國農民補貼網(wǎng)建設，今年將逐步實(shí)現補貼資金的聯(lián)網(wǎng)管理，加強動(dòng)態(tài)監督，確保補貼資金盡快兌付，不斷提高補貼資金使用效益。
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