發(fā)表評論 最新統計顯示：2007年西藏自治區生產(chǎn)總值超過(guò)342億元，人均GDP超過(guò)1.2萬(wàn)元，按可比口徑計算均比2002年翻了近一番，西藏經(jīng)濟實(shí)現了連續7年保持12%以上的增速跨越發(fā)展。
西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展凝聚了中央政府的殷殷關(guān)切。從一批又一批大型基礎設施建設，到對農牧民醫療衛生保障、教育、文化保護等社會(huì )事業(yè)的大力支持，來(lái)自中央財政的資金援助和政策扶持為西藏經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)的發(fā)展注入活力。
180項基建工程：為西藏經(jīng)濟騰飛奠基
改革開(kāi)放30年來(lái)，國家持續加大對西藏基礎設施建設的投入力度，青藏鐵路、林芝機場(chǎng)等交通基礎設施重點(diǎn)項目建設，有力緩解了長(cháng)期制約西藏經(jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。
據西藏自治區發(fā)改委介紹，今年西藏計劃安排總投資達200多億元的重點(diǎn)工程項目77個(gè)。截至目前，這77個(gè)重點(diǎn)項目中已有20多個(gè)實(shí)現復工或開(kāi)工建設。
近年來(lái)，中央政府進(jìn)一步加大了對西藏的支持力度。2006年，國務(wù)院制定了加快西藏發(fā)展維護西藏穩定的40條優(yōu)惠政策；2007年，國務(wù)院又確定了總投資達770多億元的西藏“十一五”180個(gè)工程建設項目，其中，既有改善西藏基礎設施條件的阿里機場(chǎng)、青藏鐵路延伸線(xiàn)等重大交通項目，也有改變農牧區生產(chǎn)生活條件的農村飲水安全工程、無(wú)電地區電力建設、“村村通”電話(huà)、農牧民聚居區基礎設施等項目。
截至2007年年底，這180個(gè)工程項目累計到位資金202億元，占“十一五”規劃總投資的26%，已有139個(gè)項目開(kāi)工建設，占整個(gè)項目的77%以上，48個(gè)項目國家投資已全部安排。一批重點(diǎn)項目建成投入使用，林芝機場(chǎng)、拉薩柳梧大橋建成通航通車(chē)，直孔水電站、獅泉河水電站建成發(fā)電，西藏大學(xué)新校區建成。
西藏自治區政府主席向巴平措表示，2008年，西藏還將力爭開(kāi)工建設青藏鐵路延伸線(xiàn)拉薩至日喀則段、阿里昆莎機場(chǎng)等重點(diǎn)工程。
隨著(zhù)西藏經(jīng)濟基礎設施的不斷完善，西藏經(jīng)濟發(fā)展步入“黃金期”，其中工業(yè)經(jīng)濟進(jìn)入自上世紀90年代以來(lái)增長(cháng)速度最快的時(shí)期，2007年，全區工業(yè)增加值比上年增長(cháng)17.1%；而以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭日益強勁，2007年西藏全年接待游客402.94萬(wàn)人次，同比增長(cháng)60.4%。
特殊財稅優(yōu)惠政策：大力支持西藏發(fā)展
黨的十六大以來(lái)的5年，是西藏自治區財力大幅增長(cháng)的5年。
“西藏財力的增長(cháng)主要得益于中央財政對西藏的支持和幫助�！蔽鞑刈灾螀^財政廳廳長(cháng)丁業(yè)現說(shuō)。2007年，中央補助西藏283.21億元，是2002年的2.16倍。西藏地方財政支出達到275.37億元，是2002年的2倍。2007年中央補助收入是當年西藏財政支出的102.8%，是全國最高的。
據統計，過(guò)去5年來(lái)，中央對西藏的各項補助累計達到950.12億元，是上一個(gè)5年的2.42倍。中央對西藏的補助已形成穩定增長(cháng)的長(cháng)效機制。
記者從財政部了解到，自西藏和平解放以來(lái)，根據黨中央、國務(wù)院指示精神，考慮到西藏特殊的生存和工作環(huán)境，中央財政按照“向農牧民傾斜，向基層傾斜”的原則，在財稅體制、民生、干部職工待遇等方面實(shí)施特殊扶持政策，積極促進(jìn)西藏與內地協(xié)調發(fā)展。
在財稅政策方面，中央財政對西藏實(shí)施了“收入全留、補助遞增、專(zhuān)項扶持”的財政政策。自西藏和平解放以來(lái)，中央財政不斷增加對西藏的體制補助力度，逐步提高西藏財力水平。至2007年，中央財政對西藏的體制補助數額已達44.8億元。同時(shí)，中央還不斷加大對西藏的轉移支付力度。2007年，西藏享受的一般性轉移支付、少數民族地區轉移支付、專(zhuān)項轉移支付分別達到60.54億元、6.52億元和94.87億元。
在稅收方面，中央明確，從1994年起除關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節的消費稅、增值稅外，在西藏征收的其他各項稅收全部留給西藏。中央財政還賦予西藏全國唯一的稅收管理權，除關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節消費稅、增值稅等不適宜由地方政府管理的稅種外，由西藏自治區政府擬訂其他各項稅收的具體管理辦法，報國務(wù)院批準后在西藏自治區執行。同時(shí)在西藏執行比全國低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，對農牧民免收各種稅費。
中央財政還積極支持西藏文物保護工作�！笆濉逼陂g，中央財政專(zhuān)項安排西藏三大重點(diǎn)文物保護維修工程經(jīng)費1.79億元�！笆晃濉逼陂g中央財政還將安排2.9億元支持西藏重點(diǎn)文物維修保護。
此外，中央財政對西藏的政策扶持還表現在對在西藏的金融和保險企業(yè)給予補貼，支持執行比全國低兩個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險費率；中央政府出臺的重大調價(jià)措施在西藏形成的漲價(jià)影響，由中央財政給予適當補助。
中央財政惠民新舉措：開(kāi)啟藏區農牧民新生活
西藏自治區的統計顯示，在中央財政的大力支持下，自治區社會(huì )主義新農村建設正在讓整個(gè)農牧區的面貌發(fā)生翻天覆地的變化。2007年，西藏農牧業(yè)進(jìn)入第20個(gè)豐收年，帶動(dòng)了農牧民收入水平不斷提高，人均純收入達到2788元，同比增長(cháng)14.5%，比全國平均水平高出約7個(gè)百分點(diǎn)，農牧民人均純收入連續五年保持了兩位數增長(cháng)。
近年來(lái)，中央多次強調援藏資金和項目應突出改善農牧區生產(chǎn)生活條件，改善農牧民生活這個(gè)重點(diǎn)。如今，越來(lái)越多的援藏資金從城鎮投向了農牧區。
財政部有關(guān)負責人表示，自西藏和平解放以來(lái)，中央財政積極支持西藏建立農牧民免費醫療制度，不斷提高補助標準。至2008年，西藏237萬(wàn)農牧民的免費醫療標準已達人年均140元。此外，中央財政在西藏實(shí)行農牧民子女教育“三包”(即包吃、包住、包學(xué)習費用)政策，至2008年，26.6萬(wàn)名農牧民子女教育“三包”標準已達生年均1200元。同時(shí)，中央財政一直對內地西藏中學(xué)和西藏班給予了積極支持。從2006年起，中央財政還率先支持西藏建立農牧民社會(huì )救助制度，將年人均收入不足800元的特困農牧民的收入補助至年人均800元，目前受益人口已達81.9萬(wàn)人。
此外，隨著(zhù)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，國家積極采取相關(guān)措施，逐步完善西藏自治區的干部職工待遇政策。從1994年起，對西藏機關(guān)事業(yè)單位干部職工實(shí)行特殊工資政策，所需經(jīng)費由中央財政負擔。在此基礎上，中央財政還向自治區干部職工提供了住房、取暖、醫療等方面的補助。(記者韓潔、田雨)
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