中新社�？谑率蝗针� 題：開(kāi)放、能源、區域三大國家發(fā)展戰略促生洋浦保稅港區 ——訪(fǎng)海南省副省長(cháng)姜斯憲
中新社記者 關(guān)向東 王辛莉 彭小云
“海南洋浦保稅港區是繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣保稅港區之后，全國第四個(gè)獲得國務(wù)院批準成立設立的保稅港區�！焙Ｄ鲜「笔￠L(cháng)姜斯憲，今日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，是國家擴大對外開(kāi)放、國家能源、區域經(jīng)濟發(fā)展三大戰略，促成洋浦保稅港區獲批。
位于海南西北部的洋浦半島，處在東南亞至東北亞國際海運主航線(xiàn)的中心位置，深水岸線(xiàn)約五十公里，可建一至三十萬(wàn)噸級碼頭泊位八十多個(gè)，具有環(huán)北部灣地區建立樞紐港的最佳條件。
姜斯憲說(shuō)，洋浦發(fā)展經(jīng)歷了“一波三折”，國家領(lǐng)導人一直對洋浦開(kāi)發(fā)表示支持，國家也多次給與洋浦特別的政策安排。
他回顧說(shuō)，一九八八年十二月，海南省委、省政府正式向中央請示：將洋浦三十平方公里土地使用權，一次性出讓給外商成片開(kāi)發(fā)。由于當時(shí)對這種開(kāi)發(fā)模式認知不同，引發(fā)了一場(chǎng)洋浦風(fēng)波
一九八九年四月二十八日，鄧小平在海南省委關(guān)于設立洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的匯報材料上批示：“海南省委的決策是正確的，機會(huì )難得，不宜拖延�！�
一九九0年五月十七日，時(shí)任中共中央總書(shū)記的江澤民明確表示：這是一件好事，中共中央、國務(wù)院對此非常支持。
一九九二年三月九日，國務(wù)院正式批準設立洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，并賦予洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區比其它國家級開(kāi)發(fā)區、保稅區更加優(yōu)惠的政策。洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成為中國內地唯一享受保稅區政策的國家級開(kāi)發(fā)區。
經(jīng)歷了國家宏觀(guān)調控、股東多次更替等波折之后，洋浦面臨新的選擇。二00四年，海南省重組洋浦股權結構，由海南省政府控股，中石化、香港長(cháng)實(shí)、印尼金光等參股“洋浦開(kāi)發(fā)”。洋浦開(kāi)發(fā)進(jìn)入一個(gè)大企業(yè)帶動(dòng)階段。八百萬(wàn)噸煉油項目、一百萬(wàn)噸漿紙項目，十萬(wàn)噸苯乙烯項目等，使得海南西部這片占地只有海南千分之一陸地面積的半島，為海南貢獻百分之四十的工業(yè)產(chǎn)值，百分之四十七的國稅和待征地稅。
洋浦站在了新的起點(diǎn)上。
二00五年二月，國務(wù)院副總理吳儀視察洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區時(shí)指出：“洋浦已具備了一定的開(kāi)發(fā)基礎、港口基礎和產(chǎn)業(yè)基礎，地處中國與東盟的最前沿，是中國大陸面向東南亞的橋頭堡。這些獨特的區位優(yōu)勢為洋浦抓住中國—東盟自由貿易區的機遇創(chuàng )造了非常有利的條件�！�
今年“兩會(huì )”期間，海南省委書(shū)記衛留成、省長(cháng)羅保銘向溫家寶總理匯報了海南申請設立洋浦保稅港區的情況，得到溫總理的肯定。
今年四月二十七日，海南省正式向國務(wù)院上報《關(guān)于設立洋浦保稅港區的請示》，經(jīng)過(guò)十部委聯(lián)合行文上報國務(wù)院審批，于九月二十四日全部完成設立海南洋浦保稅港區的審批程序，其間歷時(shí)僅僅一百五十天。
姜斯憲對記者說(shuō)：洋浦保稅港區的獲批，不僅僅是國家對海南省委、省政府關(guān)于海南發(fā)展戰略的肯定，更令海南在國家繼續實(shí)施經(jīng)濟特區對外開(kāi)放戰略、國家的能源戰略、國家的區域經(jīng)濟發(fā)展戰略中，有了自己特殊的使命。
他表示，洋浦保稅港區與其他三個(gè)保稅港區相比較，更多的是“海上腹地”優(yōu)勢。洋浦保稅港區，將利用獨特的區位優(yōu)勢，搶占東南亞國際航運和國際物流的制高點(diǎn)，率先成為中國—東盟自由貿易區開(kāi)放口岸，尤其是國際能源、資源進(jìn)入中國內地市場(chǎng)的中轉港，推動(dòng)區域經(jīng)濟發(fā)展。
他強調，洋浦保稅港區在國家能源戰略中舉足輕重�，F已建成中國南部唯一的三十萬(wàn)噸級原油碼頭；同時(shí)，洋浦也是距離南海油氣資源開(kāi)發(fā)區最近的天然避風(fēng)深水良港。目前，除了八百萬(wàn)噸煉油項目外，洋浦已建成十萬(wàn)噸苯乙烯等項目；準備動(dòng)工的有六十萬(wàn)噸PX項目，一百萬(wàn)噸乙烯項目將列入國家“十一五”計劃；一千萬(wàn)立方石油商業(yè)儲備基地建設項目在望；今年洋浦油品進(jìn)出港量達到一千五百萬(wàn)噸，一個(gè)依托南海油氣的石油產(chǎn)業(yè)鏈正在形成之中。
作為中國南方第一個(gè)保稅港區，區內貨物中轉、貿易、倉儲物加工制造的“自由港式”的便利，將推動(dòng)洋浦開(kāi)發(fā)區的功能提升和海南經(jīng)濟特區的建設進(jìn)程。(完)
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