胡錦濤同志在黨的十七大報告中，明確提出了促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的任務(wù)。聆聽(tīng)報告，熱議發(fā)展，代表們說(shuō)，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的本質(zhì)要求，是我們黨對經(jīng)濟規律認識的繼續深化，是邁向現代化的中國對發(fā)展路徑的堅定抉擇。
憶往昔，中國經(jīng)濟波瀾壯闊創(chuàng )奇跡；看今朝，又好又快更上層樓續輝煌。
時(shí)代的選擇，科學(xué)的選擇
29年的改革開(kāi)放，發(fā)展始終是主旋律。經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，走過(guò)溝溝坎坎，堅持發(fā)展不動(dòng)搖，成了全黨全國人民的共識。
新時(shí)期最顯著(zhù)的成就是快速發(fā)展。我國經(jīng)濟從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到躍至世界第四，29年經(jīng)濟增速平均9.7%；我們告別了短缺經(jīng)濟，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮化、市場(chǎng)化和國際化快速發(fā)展的新時(shí)期；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；沖破了高度集中的計劃經(jīng)濟的樊籬，建立起充滿(mǎn)活力的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制……中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟發(fā)展和人類(lèi)文明進(jìn)步作出了重大貢獻。
但是，在快速增長(cháng)的同時(shí)，經(jīng)濟運行中的一些問(wèn)題日益突出：投資增長(cháng)過(guò)快，信貸投放過(guò)多，貿易順差過(guò)大；經(jīng)濟增長(cháng)由偏快轉向過(guò)熱的壓力不減；城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然不平衡；農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線(xiàn)；缺水威脅著(zhù)400多個(gè)城市，水污染問(wèn)題也在步步緊逼。
在這些發(fā)展中的問(wèn)題背后，是我國仍然沒(méi)有擺脫粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式。如果繼續不計代價(jià)發(fā)展，就會(huì )使資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì )承受不起。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，已經(jīng)刻不容緩。
實(shí)踐呼喚發(fā)展理論的創(chuàng )新。黨的十六大以來(lái)，黨中央立足社會(huì )主義初級階段基本國情，總結我國發(fā)展實(shí)踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)這一重大戰略思想。促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以人為本，統籌兼顧，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保發(fā)展的全面協(xié)調可持續。
“我們處于戰略機遇期，也是矛盾凸顯期，耽誤不得，也失誤不起�！薄皬摹铀侔l(fā)展’，到‘又快又好’，再到‘又好又快’，黨對發(fā)展的認識不斷深化，對經(jīng)濟全局的駕馭更加成熟�！薄拔覈丫邆渲谓�(jīng)濟又好又快發(fā)展的諸多條件，關(guān)鍵要在‘好’上狠下功夫�！贝韨冋f(shuō)。
又好又快發(fā)展，是時(shí)代的選擇，是科學(xué)的選擇。轉變發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，我國經(jīng)濟正走上一條全新的科學(xué)發(fā)展道路。
實(shí)現新轉變，邁上新臺階
新思路帶來(lái)新轉變，新實(shí)踐邁上新臺階。
“從‘又快又好’到‘又好又快’，不是簡(jiǎn)單的字序調整，而是發(fā)展觀(guān)的轉變、政績(jì)觀(guān)的轉變，就是要讓‘快’服從‘好’，堅持‘好’中求‘快’�！鄙轿魇“l(fā)改委主任令政策代表說(shuō)，山西決不能再要污染的GDP、黑色的GDP！山西正在淘汰近1000億元GDP的落后產(chǎn)能，相當于2006年全省GDP總量的1/5。在山西許多地方，GDP已經(jīng)不再是考核工作的重要指標，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。
“好”字當頭，帶來(lái)了發(fā)展模式的轉變。山西沁源縣沁新集團董事長(cháng)孫宏原代表說(shuō)，光依靠吃資源，能吃幾年？我們公司通過(guò)拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，原煤變精煤，煤矸石發(fā)電；精煤煉焦炭，余熱發(fā)電，兩條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條把煤“吃干榨盡”，資源回收率達到80%以上，礦井水利用率達95%。
“好”統領(lǐng)“快”，許多地方的“眼光”開(kāi)始變得挑剔了。河北曹妃甸工業(yè)區，因為有了綠色“門(mén)檻”，先后拒絕了投資總額達100多億元的項目。
“現在經(jīng)濟指標少了，社會(huì )、環(huán)境指標多了�！薄艾F在計劃性指標少了，約束性指標多了�！贝韨冋f(shuō)。
黨的十六大以來(lái)，黨和國家更加注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，宏觀(guān)調控，分類(lèi)指導，統籌兼顧，政策措施帶來(lái)的積極變化正在顯現：
節能減排初見(jiàn)成效。第一次提出約束性指標、第一次實(shí)行區域限批和流域限批……節能成為許多地方、企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。去年我國單位GDP能耗首次由升轉降，今年上半年單位GDP能耗同比下降2.8%。
反哺“三農”不斷加力。糧食生產(chǎn)出現重大轉機。今年上半年，農民增收高達13.3%，創(chuàng )下了1995年以來(lái)的歷史新高。農村經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了前所未有的新階段。
自主創(chuàng )新穩步推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現了由小到大的歷史性轉變，去年產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到8%。
區域發(fā)展協(xié)調性增強。今年上半年，中西部地區生產(chǎn)和投資快于東部地區，呈現出東部投資向中西部轉移的態(tài)勢。今年?yáng)|北老工業(yè)基地免稅100多億元，國有企業(yè)輕裝上陣。
……
如今，從珠三角到長(cháng)三角，從西北到東北，又好又快發(fā)展越來(lái)越深入人心。去年廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展速度超過(guò)了工業(yè)，工業(yè)的動(dòng)力更加強勁、更為“綠色”；北京變制造業(yè)為“創(chuàng )造業(yè)”，不僅提高了服務(wù)業(yè)的比重，而且增強了工業(yè)的競爭力；上海經(jīng)濟顯示了“結構優(yōu)化，效益趨高”的特點(diǎn)，去年全年投資增幅回落而社會(huì )消費卻增長(cháng)了13%，現代服務(wù)業(yè)“頂起了半邊天”。
5年不平凡。我國經(jīng)濟不僅保持了平穩快速發(fā)展，更重要的是開(kāi)始邁上又好又快的發(fā)展軌道。
站在新起點(diǎn)，實(shí)現新跨越
經(jīng)濟發(fā)展方式轉變是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程、一項艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。
形勢稍好，尤需審慎。發(fā)展越是向前推進(jìn)，觸及的深層次矛盾和問(wèn)題就越多。要清醒認識到，我國仍處于并將長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段的基本國情沒(méi)有變，人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì )主要矛盾沒(méi)有變。進(jìn)入新世紀新階段，我國發(fā)展呈現一系列新的階段性特征，依然面臨新的課題、新的矛盾。
胡錦濤同志指出：經(jīng)濟實(shí)力顯著(zhù)增強，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng )新能力還不強，長(cháng)期形成的結構性矛盾和粗放型增長(cháng)方式尚未根本改變；社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制初步建立，同時(shí)影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問(wèn)題；人民生活總體上達到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量，統籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調發(fā)展取得顯著(zhù)成績(jì)，同時(shí)農業(yè)基礎薄弱、農村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉、區域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展任務(wù)艱巨；對外開(kāi)放日益擴大，同時(shí)面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長(cháng)期存在，可以預見(jiàn)和難以預見(jiàn)的風(fēng)險增多，統籌國內發(fā)展和對外開(kāi)放要求更高。
“這是科學(xué)的判斷，實(shí)事求是的判斷�！鼻嗪Ｊ『|地委書(shū)記王小青代表說(shuō)。
“這表明我們黨更加清醒、更加穩健、更加成熟。認清了形勢，我們發(fā)展的信心更足了！”山西呂梁市委書(shū)記聶春玉代表說(shuō)。
代表們說(shuō)，慢步走，差距會(huì )越拉越大；快步走，才有希望趕上去。但是，這個(gè)“快”應當是經(jīng)濟效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到保護的速度。
黨的十七大報告對實(shí)現全面建設小康社會(huì )目標有了更高要求：增強發(fā)展協(xié)調性，努力實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展。轉變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結構、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上，實(shí)現人均國內生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制更加完善。自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列。居民消費率穩步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)的增長(cháng)格局。城鄉、區域協(xié)調互動(dòng)發(fā)展機制和主體功能區布局基本形成。社會(huì )主義新農村建設取得重大進(jìn)展。城鎮人口比重明顯增加。
代表們說(shuō)，今后五年是全面建設小康社會(huì )的關(guān)鍵時(shí)期。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動(dòng)轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消費向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變，促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
藍圖鼓舞人心，目標催人奮進(jìn)。代表們紛紛表示，在黨的領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，我國國民經(jīng)濟必定能夠又好又快發(fā)展，實(shí)現新的跨越，續寫(xiě)新的輝煌！
(記者 趙永平)
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