中新網(wǎng)12月9日電 題：低成本戰略何去何從？
改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，以吸引對外投資、加快經(jīng)濟增長(cháng)為目的中國經(jīng)濟取得了驕人的成績(jì)。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，中國的綜合國力顯著(zhù)增強，人民生活得到明顯改善，對外開(kāi)放的程度和水平進(jìn)一步提高。但是我國經(jīng)濟發(fā)展，在一些地區仍是“低成本”的發(fā)展戰略。這種發(fā)展戰略一方面利用了低價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟增長(cháng)，另一方面利用了低價(jià)土地、低廉勞動(dòng)力等對外經(jīng)濟模式。
亞太總裁協(xié)會(huì )全球執行主席鄭雄偉指出，這種“低成本”的經(jīng)濟戰略導致了多方面的問(wèn)題。從國內經(jīng)濟來(lái)看，這些問(wèn)題包括：首先，在很大程度上降低了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平，導致經(jīng)濟效益低下。我國經(jīng)濟增長(cháng)速度不低，經(jīng)濟總量也不小，但國家并不富裕，社會(huì )可分配的財力很有限。但是低成本的粗放型增長(cháng)造成的投入多、產(chǎn)出少是最重要的原因之一。其次，引發(fā)投資過(guò)熱，造成總量失衡，并導致經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調。由于經(jīng)濟規模的擴大依賴(lài)于投資的增加，低成本戰略的投資膨脹也就成了必然的結果。國家雖然采取了一系列宏觀(guān)調控的措施，也取得了一定的效果，但目前低成本戰略的新開(kāi)工項目仍然較多，投資結構仍不合理。這嚴重影響了經(jīng)濟的健康運行和協(xié)調發(fā)展。再次，嚴重耗費了資源，危害了生態(tài)環(huán)境，削弱了經(jīng)濟發(fā)展的可持續性。低成本戰略的經(jīng)濟增長(cháng)仍然主要是靠資源消耗換來(lái)的，屬于典型的從資源到產(chǎn)品再到廢棄物的傳統模式。這種模式帶來(lái)效益低下、資源高耗、能源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等不良影響。最后，難以解決就業(yè)問(wèn)題。我國有大量的農村富余勞動(dòng)力和城市新增勞動(dòng)力需要在城市工商業(yè)中就業(yè)。而低成本戰略的經(jīng)濟增長(cháng)方式抑制了高端人力資本的培育，從而難以提高就業(yè)的水平和層次。
從對外經(jīng)濟來(lái)看，由于中國的外貿長(cháng)期維持在“低成本戰略”上，使得我們的外貿雖然貿易數額巨大，但貿易結構和創(chuàng )利能力不盡合理，特別是在中國進(jìn)入全面對外開(kāi)放新階段之后，中國傳統對外貿易戰略的潛在矛盾和問(wèn)題也在隨著(zhù)中國貿易地位的上升而逐漸顯現出來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，目前中國低成本戰略的以吸引外資為主的對外經(jīng)濟戰略存在以下一系列問(wèn)題：(1)可持續發(fā)展觀(guān)念尚未深入人心，“粗放式”出口導致國際貿易摩擦；(2)貿易結構的失調。由于加工貿易在中國出口產(chǎn)品中占據了相當大的比重，使得貿易對國民財富增長(cháng)的貢獻比較有限；(3)重商主義的“出口創(chuàng )匯”，導致對外資審查不嚴，監督不夠，造成了污染源的轉移；(4)落后的環(huán)保技術(shù)制約了外貿可持續發(fā)展；(5)現有的經(jīng)濟結構有礙于外貿可持續發(fā)展；(6)法規不完善導致外資使用不當。一是法規不配套，外貿、生產(chǎn)、環(huán)保等部門(mén)及地區之間沒(méi)有形成有效的協(xié)調機制，給執法帶來(lái)了很大的不便，甚至出現各種法律相互抵觸的現象；二是執法不嚴，尤其是對外資企業(yè)給予了實(shí)際上的環(huán)境優(yōu)惠待遇。
對此，中國必須采取綜合措施，政府、企業(yè)、消費者以及社會(huì )各界共同參與、通力合作，加快推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變，改變低成本戰略。(闕志華)
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