中新網(wǎng)12月9日電 題：著(zhù)名國際經(jīng)濟學(xué)家鄭雄偉：轉型與治理 廣州持久發(fā)展的動(dòng)力源
著(zhù)名國際經(jīng)濟學(xué)家鄭雄偉表示，無(wú)論從全球還是從全國范圍來(lái)看，21世紀是以城市為中心的世紀，特別是以特大城市、中心城市為中心的世紀。大型中心城市已成為區域經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要的和最具活力的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。因此，牢牢把握本世紀前幾十年的重要戰略機遇期，積極推進(jìn)廣州城市經(jīng)濟轉型，挖掘廣州城市經(jīng)濟增長(cháng)潛力，鑄造廣州城市核心競爭力，提升城市綜合競爭力，是事關(guān)廣州長(cháng)久發(fā)展的大計。
就廣州市而言，作為改革開(kāi)放排頭兵之一，經(jīng)過(guò)20多年的高速發(fā)展，雖然實(shí)現了經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展各項指標的全面提高，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，經(jīng)濟發(fā)展中的不和諧因素也是此起彼伏。尤其是作為對外貿易第一大省的中心城市，廣州面臨著(zhù)進(jìn)一步發(fā)展的壓力。具體來(lái)說(shuō)，隨著(zhù)土地、勞動(dòng)力等要素成本的明顯上升，隨著(zhù)能源和其它重要資源供給緊張加劇，廣州乃至全省“低成本競爭”增長(cháng)模式近年來(lái)開(kāi)始受到很大沖擊，面臨著(zhù)日益增大的轉型壓力。
為此，廣州必須實(shí)現經(jīng)濟的轉型，要由過(guò)去經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)多依賴(lài)生產(chǎn)要素投入，轉變?yōu)楦嗟匾揽可a(chǎn)要素效率的提高。特別是在“低成本優(yōu)勢”逐步削弱后，要通過(guò)技術(shù)、組織和制度創(chuàng )新，形成以提升技術(shù)含量和附加價(jià)值為重點(diǎn)的新的競爭優(yōu)勢。如果不能及時(shí)有效地實(shí)現這一轉型，廣州乃至全省經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力將難以持續，增長(cháng)的質(zhì)量也難以提高。
另一方面，廣州還必須積極完善市場(chǎng)治理，規范市場(chǎng)發(fā)展和經(jīng)濟競爭的秩序。政府職能部門(mén)要在引導和諧發(fā)展方面做好規劃與監督相結合，保護與打擊相結合，管理與服務(wù)相結合，打擊和懲治企業(yè)仿冒侵犯知識產(chǎn)權、超標排放污染物、違反安全生產(chǎn)、損害工人合法權益的行為。政府部門(mén)要深化城鄉現代信息網(wǎng)、現代流通網(wǎng)、監管責任網(wǎng)和公眾監督網(wǎng)建設。此外，政府還要通過(guò)多位一體的組織架構，有效應對自然災害、事故災難、公共衛生、社會(huì )安全和環(huán)境安全事件，實(shí)現政府公共治理變革的優(yōu)化。
此外，在強化市場(chǎng)治理的過(guò)程中，廣州市政府應重視引導城市利益相關(guān)者特別是廣大市民積極參與城市治理。城市居民介入城市治理的程度越深，參與渠道越暢通，政府的城市治理事務(wù)也就越透明。這樣不僅可以從法律上確定公眾參與公共行政的合法性，而且可以從制度和程序上保障公眾參與政府治理權力的實(shí)現。對此，廣州市政府可以考慮以下完善城市治理的市民參與方式：人大代表和政府官員走訪(fǎng)市民、公共輿論宣傳、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )等。其中，聽(tīng)證會(huì )是一種應用廣泛也最為有效的參與形式。在進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，廣州市政府召集利益相關(guān)方和有關(guān)專(zhuān)家，讓他們充分發(fā)表贊成或反對意見(jiàn)，協(xié)調各方利益，最后由大家表決。這樣的決策過(guò)程，可以在很大程度上提高廣州市政府決策的科學(xué)性，減少決策失誤，實(shí)現社會(huì )的和諧治理。
總之，面對國內外的競爭形勢和全球化背景下中國對外開(kāi)放的新局面，不斷加快廣州產(chǎn)業(yè)升級和完善市場(chǎng)治理，實(shí)現對內、對外經(jīng)濟的可持續性發(fā)展是未來(lái)廣州經(jīng)濟發(fā)展的重要內容，也只有這樣才能鑄就廣州發(fā)展的新實(shí)力。
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