中新網(wǎng)12月9日電 題：國際外包是中國第三個(gè)增長(cháng)級的另一場(chǎng)革命
國際外包，一個(gè)嶄新而又意義深遠的命題。這一命題對于第三個(gè)增長(cháng)級——環(huán)渤海地區而言，可以說(shuō)能夠形成一場(chǎng)經(jīng)濟的、體制的、社會(huì )的大革命。
環(huán)渤海地區是環(huán)繞著(zhù)渤海全部及黃海的部分沿岸地區所組成的廣大經(jīng)濟區域。位于中國沿太平洋西岸的北部，是中國北部沿海的黃金海岸，在中國對外開(kāi)放的沿海發(fā)展戰略中，占重要地位。在區劃上，環(huán)渤海地區包括北京、天津兩大直轄市及遼寧、河北、山西、山東和內蒙古中部地區，共五省(區)二市。全區共有城市157個(gè)，約占全國城市的四分之一，其中城區人口超百萬(wàn)的城市有13個(gè)。
國際經(jīng)濟學(xué)家鄭雄偉指出，環(huán)渤海地區與全國其它經(jīng)濟區相比，具有五大比較優(yōu)勢：一是地理區位十分優(yōu)越；二是自然資源非常豐富；三是海陸空交通發(fā)達便捷；四是工業(yè)基礎和科技實(shí)力相對較好；五是形成了一個(gè)實(shí)力較強的骨干城市群。但是與長(cháng)三角和珠三角相比，環(huán)渤海地區不僅在經(jīng)濟總量，而且在其它許多方面也存在著(zhù)明顯的差距。就經(jīng)營(yíng)環(huán)境而言，環(huán)渤海經(jīng)濟區內行政干預的力量比較強，市場(chǎng)配置資源的能力相對較弱，致使在體制創(chuàng )新上，環(huán)渤海與珠三角、長(cháng)三角有一定差距。就企業(yè)結構而言，環(huán)渤海雖然不乏優(yōu)秀企業(yè)，但大型企業(yè)比重偏高，中小企業(yè)相對較少，缺乏活力。環(huán)渤海地區國有企業(yè)比重不僅高于長(cháng)三角、珠三角，而且高于全國平均水平。此外，由于行政區域利益主體地方意識較強，條塊分割嚴重，導致地區間經(jīng)濟協(xié)調成本高，市場(chǎng)化程度低，資金、人才、技術(shù)等要素流動(dòng)也不夠暢通。
而進(jìn)入21世紀以來(lái)，全球經(jīng)濟向“服務(wù)經(jīng)濟”轉型趨勢進(jìn)一步加快。同時(shí)，經(jīng)濟全球化也加速從制造業(yè)全球化擴張到服務(wù)業(yè)全球化。服務(wù)業(yè)的國際外包成為全球化的重要體現，而國際外包對于第三個(gè)增長(cháng)級而言，可以大大改變上述劣勢，形成了一場(chǎng)經(jīng)濟的、體制的大革命。
首先，跨國公司作為國際服務(wù)外包最大的發(fā)包商和承接者，通過(guò)自身布局，可以大大推進(jìn)第三個(gè)增長(cháng)級服務(wù)業(yè)的合理布局和快速發(fā)展，帶動(dòng)一大批充滿(mǎn)活力的中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，使之成為環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)結構調整的重要引擎。
其次，全球化的發(fā)展推動(dòng)第三個(gè)增長(cháng)級企業(yè)間的業(yè)務(wù)外包，使生產(chǎn)和交換愈來(lái)愈呈現出無(wú)行政區界的特征，從而可以加強第三個(gè)增長(cháng)級企業(yè)間、政府間的相互聯(lián)系和依賴(lài)，不斷消除體制內的障礙促進(jìn)要素流動(dòng)，從而加快環(huán)渤海經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。
再次，國際外包的發(fā)展可以促進(jìn)政府機構改革，實(shí)現第三個(gè)增長(cháng)級政府的服務(wù)意識和合作意識。服務(wù)外包的發(fā)展，需要第三個(gè)增長(cháng)級進(jìn)行政府治理的變革，積極打造出服務(wù)型政府；另一方面，服務(wù)外包需要企業(yè)之間的分工合作和產(chǎn)業(yè)在空間上的合理配置，尤其是政務(wù)外包可以促進(jìn)第三個(gè)增長(cháng)級政府之間深化合作。
最后，國際外包的發(fā)展可以提高第三個(gè)增長(cháng)級的環(huán)境質(zhì)量。改革開(kāi)放初期，我國在引進(jìn)外資、技術(shù)、設備時(shí)缺乏環(huán)境保護意識，導致有害環(huán)境的技術(shù)、設備、產(chǎn)品向我國轉移。而發(fā)展國際外包可以避免這些方面的問(wèn)題，可以說(shuō)是“辦公室”的轉移。對于第三個(gè)增長(cháng)級而言，承接服務(wù)外包可以實(shí)現在經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)程中提高環(huán)境的質(zhì)量。(闕志華)
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