發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月4日電 據國資委網(wǎng)站消息，國務(wù)院國資委日前發(fā)布了《關(guān)于中央企業(yè)履行社會(huì )責任的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)，國務(wù)院國資委有關(guān)負責人就《指導意見(jiàn)》的有關(guān)情況回答了記者提問(wèn)。
記者：《指導意見(jiàn)》的發(fā)布，在社會(huì )上引起了廣泛的關(guān)注。下面，請您簡(jiǎn)單介紹一下《指導意見(jiàn)》出臺的有關(guān)背景情況。
國資委負責人：近年來(lái)，企業(yè)社會(huì )責任問(wèn)題越來(lái)越受到國際國內社會(huì )的廣泛關(guān)注。在國際上，聯(lián)合國于2000年正式啟動(dòng)了“全球契約”計劃。國際標準化組織于2004年啟動(dòng)了社會(huì )責任國際標準ISO 26000的制定工作，全球約120個(gè)國家及國際組織的400多名專(zhuān)家參與該標準的制定工作。一些跨國公司紛紛制訂社會(huì )責任生產(chǎn)守則，發(fā)布社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，出現了企業(yè)履行社會(huì )責任的全球性新趨勢。
我國也越來(lái)越重視企業(yè)履行社會(huì )責任工作�！豆痉ā返谖鍡l明確要求“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規，遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì )公眾的監督，履行社會(huì )責任”。黨的十六屆六中全會(huì )明確提出“廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng )建活動(dòng)，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著(zhù)眼于增強公民、企業(yè)、各種組織的社會(huì )責任”。胡錦濤總書(shū)記在2006年底中央經(jīng)濟工作會(huì )議上明確指出：“既要繼續健全企業(yè)激勵機制，也要注重強化企業(yè)外部約束，引導企業(yè)樹(shù)立現代經(jīng)營(yíng)理念，切實(shí)承擔起社會(huì )責任”。近年來(lái)，一些全國人大代表、全國政協(xié)委員也提出了加強企業(yè)社會(huì )責任的建議和提案�？梢哉f(shuō)，積極履行社會(huì )責任已成為我國社會(huì )各界對企業(yè)的殷切期望和廣泛要求，是改革開(kāi)放發(fā)展到當前階段需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體行動(dòng)，也是促進(jìn)和諧社會(huì )建設和全面小康社會(huì )建設的重要舉措。
近年來(lái)，國家電網(wǎng)公司、中石油、中遠集團等一批中央企業(yè)公開(kāi)發(fā)布企業(yè)社會(huì )責任報告或可持續發(fā)展報告，在社會(huì )上引起了積極反響。但從整體看，中央企業(yè)如何履行社會(huì )責任的一些問(wèn)題需要進(jìn)一步理清思路，履行社會(huì )責任的內涵、方式和方法也有待規范。在這種背景下，我們從2006年開(kāi)始對中央企業(yè)履行社會(huì )責任問(wèn)題進(jìn)行了深入系統的研究，形成了20多萬(wàn)字的《中央企業(yè)社會(huì )責任研究報告》。在此基礎上，我們廣泛征求了社會(huì )各方面意見(jiàn)，最終形成了《指導意見(jiàn)》。
記者：《指導意見(jiàn)》對企業(yè)社會(huì )責任是怎樣定義的，和國際上企業(yè)社會(huì )責任概念是否一致？
國資委負責人：各個(gè)國際組織對企業(yè)社會(huì )責任的定義各有側重。聯(lián)合國在《全球契約》中要求跨國公司重視人權、勞工標準、環(huán)境保護和反腐敗，以克服全球化進(jìn)程帶來(lái)的負面影響。歐盟則把社會(huì )責任定義為“公司在自愿的基礎上把對社會(huì )和環(huán)境的關(guān)切整合到它們的經(jīng)營(yíng)運作以及它們與其利益相關(guān)者的互動(dòng)中”。世界銀行提出，企業(yè)社會(huì )責任是企業(yè)與關(guān)鍵利益相關(guān)者的關(guān)系、價(jià)值觀(guān)、遵紀守法以及尊重人、社區和環(huán)境有關(guān)的政策和實(shí)踐的集合，是企業(yè)為改善利益相關(guān)者的生活質(zhì)量而貢獻于可持續發(fā)展的一種承諾。世界經(jīng)濟論壇認為，作為企業(yè)公民的社會(huì )責任包括四個(gè)方面：一是好的公司治理和道德標準，二是對人的責任，三是對環(huán)境的責任，四是對社會(huì )發(fā)展的廣義貢獻。國際標準化組織認為，社會(huì )責任是指一個(gè)組織在開(kāi)展任何活動(dòng)時(shí)都要負責任地考慮對社會(huì )和環(huán)境的影響，其活動(dòng)應當滿(mǎn)足社會(huì )和可持續發(fā)展的需要，符合社會(huì )道德標準，不與法律和政府間協(xié)議相抵觸，且全面貫穿到該組織開(kāi)展的活動(dòng)之中。從這些定義中我們可以看出，國際組織對社會(huì )責任的認識，既有共同認可的內涵，也有不同的側重和差異。
中央企業(yè)履行社會(huì )責任，既要與國際接軌，又要結合我國國情和企業(yè)實(shí)際，體現出自己的特色。我們認為，中央企業(yè)履行社會(huì )責任可以概括為三個(gè)方面：
第一，法律規范的自覺(jué)遵守。國家制定的環(huán)境保護、資源節約、安全生產(chǎn)、職工權益保障、消費者權益保護、市場(chǎng)經(jīng)濟秩序等法律規范，全社會(huì )都應該共同遵守，這是經(jīng)濟社會(huì )健康穩定協(xié)調發(fā)展的基本保障。自覺(jué)遵守法律規范，是中央企業(yè)必須履行的社會(huì )責任，是必盡責任。
第二，企業(yè)價(jià)值的充分體現。企業(yè)的價(jià)值體現在多個(gè)方面，對股東要給予回報，對消費者要提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對職工要創(chuàng )造更好的勞動(dòng)、生活和發(fā)展條件，對自然環(huán)境要給予更好的保護，對國家和社會(huì )要創(chuàng )造財富、提供就業(yè)崗位、繳納稅收等等。充分體現企業(yè)價(jià)值，是中央企業(yè)基本的社會(huì )責任，是應盡責任。
第三，道德倫理的高尚追求。講操守、重品行，保持高尚的道德倫理追求，是中華民族的傳統美德。企業(yè)在遵守法律規范、體現企業(yè)價(jià)值的基礎上，還應該對社會(huì )承擔更大的義務(wù)，要有善心、有善意、有善舉，熱心參與社會(huì )公益事業(yè)。模范實(shí)踐對道德倫理的高尚追求，是中央企業(yè)在自愿基礎上履行的社會(huì )責任，是愿盡責任。
記者：中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干和支柱力量，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的作用也非常重要，請問(wèn)近幾年來(lái)中央企業(yè)在履行社會(huì )責任方面都作了哪些實(shí)踐？
國資委負責人：近幾年來(lái)，中央企業(yè)通過(guò)創(chuàng )新體制機制、夯實(shí)管理基礎、優(yōu)化資源配置、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、轉變發(fā)展方式，實(shí)現了持續穩定健康發(fā)展，經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量顯著(zhù)提高，為國民經(jīng)濟健康快速發(fā)展作出了積極貢獻。2003-2006年的第一個(gè)業(yè)績(jì)考核任期中，中央企業(yè)平均每年銷(xiāo)售收入增加1萬(wàn)億元，實(shí)現利潤增加1000億元，上交稅金增加1000億元；凈資產(chǎn)收益率由5%提高到10%；總資產(chǎn)報酬率由5%提高到7.5%。國有資產(chǎn)保值增值率達到144.4%。中央企業(yè)自身快速發(fā)展的同時(shí)，在落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，保證市場(chǎng)供應，實(shí)施國家重大發(fā)展戰略等方面發(fā)揮了積極的作用。石油石化企業(yè)在國內成品油與進(jìn)口成品油價(jià)格嚴重倒掛的情況下，加強管理，降低成本，保證了國內成品油的穩定供應。煤炭企業(yè)在煤炭市場(chǎng)供不應求、價(jià)格大幅度上漲的情況下，信守合同，保證質(zhì)量，為穩定市場(chǎng)作出了積極貢獻。電力企業(yè)加快電力建設，大力發(fā)展農電事業(yè)，全面推進(jìn)“戶(hù)戶(hù)通電”工程，保障了電力供應。電信企業(yè)積極開(kāi)展“村村通”工程，不斷提高服務(wù)能力，在經(jīng)濟社會(huì )信息化建設中發(fā)揮了重要作用。軍工企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng )新，為國防現代化建設作出了重要貢獻。在載人航天、青藏鐵路、三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調、奧運工程等一大批關(guān)系國家安全和國計民生的重大項目建設中，中央企業(yè)都作出了重大貢獻。
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